年同期水平近1个百分点。其中，土地转让金增长率大幅下滑，下降幅度超过30，
并且一直处于负增长，是地方财政收入增长率下降的主要原因。由于我国经济进入强
调增长质量的结构调整新阶段，房地产市场不大可能再次出现大幅上涨的行情，但是
大量地方政府债务需要靠土地转让金收入偿还，房地产行业景气下行将成为地方债务
风险的一个重要来源。
此外，地方债务中还存在大量不规范行为。例如，地方政府违规提供担保，债务
资金挪用或者闲置，过度依赖土地收入偿债，公路等领域存在大量举借新债偿还旧债
现象。而占债务来源约一半的融资平台转型对平台项目的经营、管理以及盈利能力提
出了更高、更严格的要求，这些因素都为地方债务置换埋下了隐患。目前绝大多数地
方政府的财政资金和债务等信息并不透明，很不利于防范地方债务风险。
http://img2.askci。com/images/finance/2015/12/15/ca3c7717-b400-4999-8f70-a34022446d7b.jpg
三)我国港口行业整体发展趋势及现状1．国务院出台《关于促进海运业健康发展的若干意见》，标志着海运发展上升为
国家战略。
2014年9月3日国务院刊发《关于促进海运业健康发展的若干意见》（以下简称：
《意见》），该《意见》是新中国成立以来我国国家层面第一个关于海运业发展的顶
层设计，也是第一次对海运发展工作的全面系统部署，标志着海运发展上升为国家战
略。从本轮改革创新的举措来看，自贸区推行试点、长江水道战略、海上丝绸之路都
是和海运业有着非常紧密的联系，海运业的顶层设计出台符合情理。
2．海上丝绸之路战略部署，亚太自贸区路线图的制定，航运港口迎来战略发展新
机遇
“”是国家战略布局的大格局安排，将对铁路、港口和航运带来巨大的
影响。表现为：①丝绸经济带建设铁路为首要，利好铁路基建产业链；②海上丝绸之
路将强化沿海港口的吞吐和国际经济对接功能，利好沿海港口公司；③海上丝绸之路
继续强化国际经济对接和贸易总量和质量，利好航运起亚发展。
习近平指出，“”贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲
经济圈，海上丝绸之路掀起沿海经济再发展（融合自贸区战略），再加上长江经济带
发展，未来十年中国发展的蓝图逐渐清晰，区域发展内质将被重塑。在自贸区方面，
上海自贸区一周年后，负面清单进入实质推进阶段，将持续提升港口估值，
在自贸区后，天津和珠三角将跟随其后进入申报程序。福建区域经济具有“对台方略”
支点之一的意义，区域经济具有长期发展投资价值。总体上，“”将重塑交
运行业投资逻辑，港口公司将继续强化增量内容。
3．目前我国港口行业现状
目前在世界所有港口吞吐量和集装箱吞吐量总的排名前10位当中，中国港口分别
占据了8席和7席。
全国主要港口各年吞吐量情况如下表：
历史年度全国主要港口吞吐量
年度
货物吞吐量
外贸货物吞吐量
集装箱吞吐量
万吨
同比增
长率
万吨
同比增
长率
万TEU
同比增
长率
2014.1-8
737,995
4.7
237,021
7.3
13,156
5.60
2013年
1,176,700
9.2
336,000
9.9
19,021
7.20
2012年
1,077,600
7.3
305,600
9.7
17,747
8.40
2011年
1,004,100
12.4
278,600
11.4
16,367
12.00
2010年
893,200
16.7
250,100
14.7
14,613
19.40
2009年
765,700
9.0
218,000
9.8
12,200
4.60
2008年
702,200
9.6
198,600
7.4
12,800
12.10
2007年
641,000
15.1
184,900
14.6
11,400
22.30
2006年
557,000
14.8
161,400
18.1
9,361
23.80
2005年
485,400
16.4
136,700
18.3
7,564
22.80
数据来源：WIND，证券研究
四)厦门港总体发展环境分析1．厦门港基本概况
厦门港是我国沿海主要港口之一，是我国综合运输体系的重要枢纽、集装箱运输
干线港、东南国际航运中心和对台航运主要口岸，位居世界集装箱港口前20强。
厦门港包括厦门市和漳州市的十大港区，主要港口资源分布在环厦门湾和环东山
湾，自然海岸线总长约899公里，适宜港口开发的岸线总长159公里。
厦门港拥有便捷的集疏运网络，公路连接全省路网，并通过319、324国道、沈海。
厦成高速公路与全国公路网相连；直达码头前沿的铁路专用线通过鹰厦、福厦、厦深。
龙厦线与全国铁路网相连。丹麦马士基、美国总统轮船、法国达飞、中远、中海等全
球前20名航运公司均在厦门港设立了分公司或代表机构，并开通了至世界各主要港口
集装箱班轮航线。全港集装箱航线达183条，月航班数达944班。
目前，全港建成生产性泊位139个，其中万吨级以上泊位62个（含10万吨级以
上泊位14个），码头货物综合通过能力达1.4亿吨，其中集装箱通过能力964万标箱。
集装箱、石油、煤炭等专用码头一应俱全，最大靠泊能力达到15万吨级。全港万吨级
以上深水航道总长约158公里，其中主航道水深达-15.5～-16.0米，底宽410～450
米，可满足10万吨集装箱船舶双向通航、15万吨级以上集装箱船舶乘潮通航，具备
了接待全球最大型集装箱船舶和全球最大国际豪华邮轮的港口条件。
据统计，2015年，厦门港货物吞吐量完成2.10亿吨，增长2.53，集装箱吞吐量
完成918.28万标箱，增长7.12，增速位居沿海主要港口前列。在全球前20强港最
新排名中，厦门港的集装箱增速仅次于安特卫普港（第14位、965万标箱、增幅7.53），
年集装箱增长量处于20强的中上游。
另外，共有8家大陆沿海港口进入前20强，分别是上海（全球第一）、深圳（全
球第三）、宁波-舟山（全球第四）、广州（全球第七）、青岛（全球第八）、天津（全
球第十）、大连（全球第十五）、厦门（全球第十六）。
2016年，厦门港集装箱吞吐量目标为:确保增长6，力争增长8（达到991.74
万标箱），除继续巩固集装箱干线港地位外，相关部门企业将在“21世纪海上丝绸之
路”已有41条相关航线的基础上，继续扩大与“”相关港口的合作，力促厦
蓉欧班列扩大影响，为厦门港集装箱业务发展提供新的增长点。同时，厦门港还将继
续发挥自贸试验区和航运区位优势，打造内贸大中转和两岸航运物流大通道。
2．厦门港未来发展状况分析
厦门港包括厦门市和漳州市的十大港区，其中厦门3个港区：即东渡港区、翔安
港区（包括刘五店码头）、海沧港区；漳州7个港区，即古雷港区、后石港区、招银
港区、诏安港区、云霄港区、东山港区、石码港区。主要港口资源分布在环厦门湾和
环东山湾，自然海岸线总长约899公里，适宜港口开发的岸线总长159公里。厦门港
是我国沿海主要港口之一，是我国综合运输体系的重要枢纽、集装箱运输干线港、东
南国际航运中心和对台航运主要口岸，位居世界集装箱港口前20强。
福建于2014年12月12日获国务院批准为自由贸易试验区，厦门成为其三大自贸
片区之一，这无疑给厦门港的发展带来巨大利好。抓住这一绝佳机遇，以自贸试验区
和“”建设为契机，厦门港口管理局瞄准“创新、活力、法治、绿色”“美
丽新港口”的建设目标，积极打造“双港双区一中心”的发展格局，初步形成具有区
域航运资源要素配置能力，对区域经济带动力强的东南国际航运中心，力争2018年进
入世界集装箱大港第二梯队。
A．打造“双港双区一中心”
去年，在全国航运经济总体低迷的情况下，厦门港逆势而上，仍然完成港口货物
吞吐量2.05亿吨，增长7.42，其中集装箱吞吐量857.24万标箱，增长7.05。
随着福建自贸试验区的挂牌，厦门港迎来更大的发展机遇。具体来说，厦门港将
力争到2016年完成货物吞吐量2.5亿吨，集装箱吞吐量1000万标箱；到2018年完成
货物吞吐量3亿吨，集装箱吞吐量1200万标箱，进入世界集装箱大港第二梯队；同时
构建高效便捷的物流网络和服务优质、功能完备的现代航运服务体系，打造以国际集
装箱干线港、区域性邮轮母港、两岸航运交流合作先行区、国际航运服务业聚集发展
示范区、东南沿海中心和大海湾港口为目标的“双港双区一中心”的发展格
局，初步形成具有区域航运资源要素配置能力，对区域经济带动力强的东南国际航运
中心。
B．建设创新、活力、法治、绿色新港口
创新：打造“海丝”重要交通枢纽。创新是发展的驱动器。在港口建设方面，为
适应船舶大型化发展趋势，厦门港将加快海沧集装箱运输核心港区建设以及海沧南港
区等新港区的规划研究，推动厦门港主航道及海沧、后石、古雷等港区航道建设工程，
计划至2018年累计完成投资100亿元，新增深水泊位9个，建成满足厦门湾主航道
20万吨级集装箱船舶和古雷30万吨级油船通航的深水航道及配套锚地。
厦门港着力构建海峡邮轮经济圈，推动培育本土邮轮及邮轮接待、供给、金融。
培训等邮轮衍生产业发展；打造“海峡邮轮”精品航线，争取境外游客过境免签等政
策;力争2015年厦门港邮轮旅客吞吐量再次翻番，邮轮母港航线常态化运营。至2018
年力争完成邮轮母港建设投资180
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