来源时间为：2023-03-24
3月24日，中共福建省船舶工业集团有限公司委员会在官网发布关于巡视整改进展情况的通报，通报原文如下：
根据福建省委巡视工作统一部署，2022年4月18日至5月27日，省委巡视二组对省船舶集团党委开展了巡视，并于2022年8月30日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、坚持政治引领，坚决扛起巡视整改政治责任
（一）深化认识、提升站位，切实增强政治自觉。省委巡视二组反馈巡视情况后，集团党委立即组织学习巡视反馈意见，安排部署整改工作。集团党委一致认为，巡视反馈意见站位高、把脉准，客观中肯、实事求是，对后续整改工作具有重要的指导意义。2022年9月6日，集团党委召开巡视整改工作动员会，在集团系统统一思想认识，坚持高标准、严要求、求实效，全力以赴抓好整改落实。9月20日，集团党委召开中心组学习会，认真学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，深刻领会习近平总书记在闽期间7次到船舶集团考察调研时的重要指示批示精神，深刻理解做好巡视整改工作的重大意义，进一步统一了党委班子的思想认识。9月29日，集团党委召开巡视整改专题民主生活会，党委班子和班子成员对照省委巡视反馈意见，深刻检视剖析，明确努力方向。整改以来，先后组织召开5次党委会议、4次党委中心组学习会，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，及时传达学习省委和省纪委、省国资委党委关于巡视整改工作的有关会议精神和部署要求，跟进研究、部署推进巡视整改工作，不折不扣完成好巡视整改重大政治任务，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。
（二）强化担当、压实责任，始终保持高压态势。集团党委切实担负巡视整改主体责任，成立巡视整改工作领导小组，党委书记为组长，董事长为常务副组长，班子其他成员为副组长，总部各部门和系统各单位主要负责人为成员，统筹推进巡视整改工作。领导小组下设办公室和督导组，分别进行对接和督导。党委书记认真履行第一责任人责任，带领党委班子靠前指挥、带头整改，既统筹推进总体整改工作，又主动承担17个重点难点问题的整改任务，以及巡视移交信访件和问题线索的处置。整改以来，主持召开11次党委会议、巡视整改工作领导小组会议和专题会议研究巡视整改工作。党委班子发挥示范作用，领题到企业一线调研，形成调研报告6份，切实提升整改针对性和实效性。班子成员认真履行“一岗双责”，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，牵头抓好分管领域的整改工作，共计召开24次整改专题推进会（含结合问题领题调研）。总部各部门、系统各单位切实承担本级整改主体责任，推动具体整改任务落实落细。
（三）突出重点、标本兼治，研究制定整改方案。针对巡视反馈意见，集团党委坚持问题导向、追根溯源，逐字逐句分析、逐条逐项研究，对整改措施认真研究细化，找准病灶、开对良方，拿出实打实、精准有效的整改举措。在省纪委四室、省委巡视办三处指导下，经集团巡改办、巡改领导小组、党委会议层层研究审定，反复论证、七易其稿，最终形成《巡视整改任务分解和整改方案》。同时，在省委组织部、省委宣传部指导下，研究制定了选人用人、意识形态2个专项整改方案。2022年9月，省国资委向集团转发省领导关于《十一届省委第一轮第一批巡视省属企业的情况分析报告》《当前国资监管难点分析的专题报告》的重要批示，集团党委认真组织学习落实，既抓好集团巡视反馈问题的整改，又主动认领省属企业存在的共性问题，一体推进巡视反馈问题和2份分析报告的整改工作。对于能够立即整改的，坚持即知即改、立行立改，举一反三、全面整改；对于需要分阶段推进的，明确整改步骤和目标，稳扎稳打、步步推进；对于需要长期坚持的，坚持标本兼治、长短结合，确保改彻底、改到位。
（四）创新机制、精心组织，全力推动工作落实。集团党委创新工作方式，建立领导小组抓总，下设办公室和督导组抓日常协调督导，各牵头部室以及协同部门（单位）负责具体整改推进的运行机制。一是建立上下联动机制。集团党委深刻认识到，巡视发现的问题表现在企业，但责任在集团，必须带头整改。针对每一项问题，确定由集团领导作为责任领导“一抓到底”，总部部门作为牵头部门“一牵到底”，与整改相关的部门、单位作为配合部门“一配到底”，形成上下联动、合力攻坚的工作格局。二是建立工作推进机制。梳理完善巡视整改工作流程，明晰巡改办、督导组工作职责；制定“一单”（巡视整改事项通知单）和“一表”（整改方案落实进度表），建立整改台账，每周梳理汇总，对整改全过程进行挂图作战、动态跟踪，并实时录入“省委巡视整改实时跟踪系统”。领导小组及办公室定期听取巡视整改进展情况汇报，及时研究解决重点难点问题，整改以来，召开巡视整改专题会议15次。三是建立督导检查机制。制定督导工作方案，压实责任链条，落实好周督月报、专题汇报、督办约谈、联动审核、抽查核访、通报问责等工作机制，先后召开17次督导工作会议，开展实地督导检查3轮，有力有序推动巡视整改工作落实。四是建立一问一档机制。采取对账销号制度，全面整理清单资料，逐项逐条认真对照问题清单、办结标准、佐证材料进行审核验收，做到解决一个、验收一个、销号一个、巩固一个，形成整改工作闭环，为巡视整改“回头看”提供支撑。
二、集中整改期内已完成的整改事项
集团党委深刻认识到，抓整改就是促发展。集团党委以巡视整改为契机，借势借力解决顽疾、化解风险，不断加强党的建设和全面从严治党，不断增强国有资产保值增值责任感和使命感，推进企业高质量发展，推动党中央重大决策部署和省委省政府重要工作要求落地见效。2022年1-11月，集团公司主要经济指标均完成超序时进度，生产经营总体保持向好态势。
（一）落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求方面
问题1：贯彻落实习近平总书记在闽工作期间到集团考察调研时提出的“要把重心放在提高技术上，不要总干‘苦力活儿’”重要讲话精神不够有力。
（1）具体整改项目：创新投入不足。
整改进展：一是建立研发投入稳性增长机制。深入实施创新驱动发展战略，激发企业高质量发展新动能。加强权属企业年度考核中对研发投入的监督考核，明确要求研发投入占比应大于3，力争实现研发投入逐年稳定增长。1-11月集团研发投入占比为3.60。二是加强项目过程监督检查。建立集团层面立项科研项目监督检查工作机制，严格按照工作任务、时间节点对各单位推进落实情况进行督导检查，权属企业每月定期报告重点科技项目进展情况、存在问题及解决方案，严格落实年度计划执行和经费使用。1-11月集团累计研发投入30550万元，比增32.56，完成年度预算的99.94。三是完善研发投入目标考核机制。强化研发创新绩效考核，加强对权属企业科技创新指标考核，统筹考核评价研发投入、创新平台建设、新产品研发等工作，将最终考核结果与企业领导班子薪酬分配直接挂钩。同时，鼓励企业加大研发投入，明确在集团层面立项的科技项目结题验收后，经核定的研发投入可视同企业利润，在年度考核相关指标时予以加回。
问题2：履行国有资产保值增值重要责任存在薄弱环节。
（2）具体整改项目：重大事项决策监管乏力。
整改进展：一是组织专题学习。集团党委组织认真学习《“三重一大”决策实施办法》《党委议事规则》等决策制度，并且责任领导领题带队到企业开展专项调研、形成调研报告，召开专题会议对调研情况进行专题报告学习，形成工作指导意见并印发执行。二是强化经营管控监督。2019年起，集团已加强对船舶板块经营接单、库存船处置等工作的风险管控，并梳理制定相应管理制度。目前实行集团公司、福建船政两级评审机制，严格按照“三重一大”决策制度及船舶板块经营接单制度规定提交集团风控委评审、领导班子会集体研究决策。三是落实主体责任。严格按照集团《大宗物资采购管理办法》，定期通过专项检查、内部审计等方式加强对船企物资采购的监督管控，督促船企落实物资采购相关“三重一大”决策制度并严格按照制度执行。四是加强经营接单风险控制。集团《风险控制委员会工作规则》明确将成本、物量风险列为审查、管控和预警风险，指定委员专责重点审查，项目风险评审决议提交领导班子会决策参考。2022年到目前集团风控委共审议22个经营接单事项，形成22份评审决议和3份会议纪要，提出89条风控意见。五是强化项目过程风险管控。修订集团《风险控制委员会工作规则》，要求权属企业对重大项目实施和合同履行持续跟踪，定期反馈。集团风控委每月跟踪项目履行情况，定期进行风险分析，适时进行风险预警，2020年至今累计下发6份风险预警提示单，督促责任单位及时采取措施控制和化解风险。六是加强全过程成本管控。集团资金财务部每月动态跟踪船企项目实时成本情况，对船企已完工项目成本报告进行分析总结。截至11月底，手持在建船舶现时预测边际贡献率较经营接单预算高约2.53个百分点，完成15艘单船完工成本分析总结。七是督促指导生产经营工作。集团按时召开生产经营调度会，研究各板块生产经营工作，1-11月形成工作清单23项，办结11项，12项办理中，有效推进企业生产经营工作。
（3）具体整改项目：对自身能力评估不到位。
整改进展：一是规范经营接单报审材料。进一步完善《船舶板块经营接单和项目成本管控管理办法》规范要求，明确《项目技术风险分析报告》《项目生产可行性分析报告》编审标准，为客观判断建造难度，合理评估生产能力奠定基础。二是发挥两级风控委作用。福建船政建立风控委制度，把好项目事前审查“第一道关”。集团修订《风险控制委员会工作规则》，明确将科学技术委员会负责人列为风控委委员，主抓技术风险把关，进一步夯实专业力量，增强分析评估的科学性和可靠性。三是推广重大项目技术成果。集团组织厦船重工实施客滚船关键技术研究与应用专项，发挥首制船示范带动作用，消化吸收2800项目设计和建造过程中积累的经验教训，系统梳理技术和工艺要点，形成总结文档作为技术成果。积极推动噪音振动技术应用，与702研究所合作开展典型远洋客船噪音与振动及试验舱设计建造的研究项目，为提升相关船型的自主研发能力，参与市场竞争创造条件。
问题3：精细化管理有短板。
（4）具体整改项目：成本测算偏差较大。
整改进展：一是修订完善制度。修订完善《福建船政单船目标成本控制管理暂行办法》《厦船重工目标成本管理暂行规定》并颁布实施。二是制定考核制度。《福建船政经营接单及成本控制考核奖惩暂行办法》《厦船重工关于单船成本控制考核奖惩办法》均已颁布实施。三是加强单船动态成本管控及完工分析。按月召开单船成本跟踪分析会，完成15艘单船完工成本分析总结。11月末，船舶板块手持在建船舶订单56艘，合同金额21.32亿美元，现时预测边际贡献率较经营接单预算高2.53个百分点。四是针对巡视组提出“承建福平铁路项目，未把握好招标文件要求，螺栓数量、油漆标号测算失准”的问题，集团党委及福建船政党委于2021年3月对11名责任人进行追责问责。针对厦船重工7500汽车船拖期的问题，集团党委及厦船重工党委于2020年11月对7名责任人进行追责问责。
（5）具体整改项目：外包劳务费预算流于形式。
整改进展：一是举一反三、专项督导。11月中旬，集团召开专题会议，对权属企业劳务工程预决算管理进行专项督导，按照“可追根溯源、过程可控、分级审批”管控要求，督促企业摸排梳理完善制度，进一步规范过程管控。二是梳理完善管理制度。下发《关
