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中共福建省食品药品监督管理局党组关于巡视整改情况的通报

发布日期:2018/1/22 14:29:38 浏览:

条例》,制定《食品生产加工小作坊核准管理办法》《食品生产加工小作坊小餐饮食品摊贩日常监督检查工作指南》等14项配套制度,推进监管机制创新。六是提升治理水平。传承“治理餐桌污染、建设食品放心工程”的工作经验,围绕创建食品安全放心省,开展国家食品安全示范城市“放心肉菜示范超市”创建活动、食品药品网格化监管等工作,大力提升治理能力和水平。加大食用农产品在销售环节的风险监测力度,做好数据分析和监测结果运用。到2017年底,全省将完成省级100家“明厨亮灶”示范单位创建,“明厨亮灶”餐饮服务单位达到4.5万家,实现市辖区公立学校食堂“明厨亮灶”全覆盖;2017年11月拟联合省委政法委、省综治办在泉州召开全省食品药品监管网格化工作推进会,努力实现2017年底全省50的县(市、区)食品药品监管工作纳入地方综治网格化平台的目标;全省加工食品质量安全评价性抽检总体合格率稳定在97.5以上。

2.关于局党组领导班子核心作用发挥不够到位的问题

(1)针对局党组领导班子集体决策质量不高的问题

整改情况:一是强化领导班子核心作用。省局党组及班子成员认真反思自身存在的问题,并在9月11日巡视整改专题民主生活会上作了深刻检查,提出了整改措施和努力方向。省局党组及班子成员将带领全局干部职工进一步解放思想,转变观念,克服求稳怕乱思想,强化责任,勇于担当,保持昂扬向上、干事创业的精气神,扎实推进食品药品监管工作。二是进一步修订完善《省局党组议事规则》《局领导班子审批文件时签批具体意见的规定》等制度,全面贯彻民主集中制,充分发挥党组的集体领导作用,建立科学规范的议事制度,推进党组决策科学化、民主化、规范化,提高决策的质量和效率。三是在党组会、局长办公会筹备工作中,对会议议题从严把关,发挥党组会谋大事、议大事的作用,严格按规定提早分发上会材料,优化议程和时间安排,为党组成员全面深入发表意见创造更好的条件。

(2)针对党组主要领导调动班子成员积极性不够的问题

整改情况:一是强化政治理论学习,严格执行《省局党组理论学习中心组学习管理规定(试行)》,加强党性修养,引导党员领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是建立领导班子成员谈心谈话制度,定期由主要领导找分管领导进行谈话,开展分管领导之间谈话以及局领导找机关干部谈话,充分听取意见建议,调动班子成员工作积极性。三是开展批评与自我批评,召开巡视整改专题民主生活会,结合思想和工作实际,本着对事业高度负责的精神,深刻剖析、对照检查,帮助提高思想认识。四是强化责任担当,加强食品药品安全监管,建立省局班子成员向党组汇报履职尽责情况的制度(每年汇报2次),每年1月中下旬及7月下旬开展省局班子述职述廉,增强凝聚力和战斗力。

(3)针对局机关处室之间常常互不沟通的问题

整改情况:一是加强党性修养,引导各处室切实增强大局意识,做到团结协作、互相补台。二是加强处室之间沟通联系,在平时综合协调工作中强调各处室要切实增强大局意识。修订完善局机关公文管理制度,对涉及基层的政策统一由办公室进行把关,防止“各自为战”。三是建立处室之间沟通联系制度,坚持每月一次的“处长论坛”这一行之有效的制度,每季度召开一次联席会议,研究跨处室、单位等相关问题,统一思想认识,防止“令出多门”。

(4)针对机关干部存在推诿扯皮的问题

整改情况:一是深入开展中央和省委即将部署的主题教育活动和“学习廖俊波,争做合格党员”主题实践活动,充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用,引导干部敢于担当、岗位建功。二是开展“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动,充分发挥示范引领作用,坚持不懈、久久为功,带动形成见贤思齐、争当先进、争做优秀的浓厚氛围,努力让每个党支部都成为坚强战斗堡垒、每名共产党员都成为先锋模范。三是严格执行《行政机关公务员处分条例》,制定出台《省局党组问责办法》,对在“六个关键环节”(监督检查、行政审批、执法办案、认证审评、抽检监测、人财物管理)等工作中,由于故意或者过失,不履行或不正确履行工作职责,或者不作为、少作为、滥作为,贻误工作或造成不良影响和后果的,进行责任追究和处理。四是深入贯彻落实习近平总书记提出的“三个区分开来”的要求,进一步调动机关工作人员干事创业的积极性,严格执行《机关效能建设容错纠错实施细则(试行)》,总结去年以来开展的创“达标处室”和“先进党支部”活动经验,提升工作水平,更好地树典型、扬正气,传递正能量、提振精气神。

(5)针对指导和服务基层食品药品监管工作的力度不够的问题

整改情况:一是坚持落实《省局调查研究工作制度》,要求局领导每年深入基层开展调研时间不少于15天,处级领导干部开展调研时间不少于20天。9月专门下发了《省局领导下基层调研督导的通知》,省局领导分成8个调研督导组,深入到10个地市(区)针对当前我省食品药品监管领域的重点、难点和热点问题,了解基层监管实际,倾听企业、民众呼声,帮助解决实际问题;督导食品药品安全监管工作部署完成情况和安全生产等相关工作的落实情况。二是加强顶层设计,进一步建设和完善福建省食品安全监管与社会共治系统(一期)项目和福建省药械综合监管系统(二期)项目,加强全省推广使用力度。一期项目计划在年底前完成终验,二期项目已启动实施。三是2017年8月下旬对121项行政许可审批事项进行全面梳理,目前已经开始对97项行政审批事项实行全程网办,实现“一趟不用跑”达到80以上。四是拟会同省公安厅、检察院、法院联合出台《福建省食品药品行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》;强化对外沟通联络机制,在年底前联合公检法开展一次行刑衔接工作培训。五是整体推进全系统领导干部、监管干部、专业技术人员“三支队伍”的教育培训工作。2017年以来已举办40期培训班,培训3800人次。在培训方式和培训内容上进一步创新,拓宽培训渠道,分批次到浙江大学和复旦大学等高校,进行新监管模式、网络监管和职业化检查员等培训,组织赴港“食品安全监管”专题培训交流,有针对性提升干部综合管理能力和业务水平。六是跟踪督导设区市局加快推进食品检验检测实验室改造项目和县级食品检验资源整合试点项目建设,确保2016年以前审批的实验室改造项目(福州市、莆田市、三明市、宁德市)和县级食品检验资源整合项目(建瓯市、长汀县、永安市、大田县)今年底完工、2017年审批的实验室改造项目(漳州市、龙岩市)今年底动工。七是积极争取省级财政资金,按照国家对省级食品检测实验室和医疗器械检测实验室标准要求配备检测设备。八是2017年底前,组织人员对省级补助各县乡镇所快检设备配备情况进行监督检查,确保快检设备配备如期完成。

3.关于九届省委巡视发现的问题尚未完全整改到位的问题

(1)针对检验检测能力依然薄弱的问题

整改情况:一是加快食品药品检验人才引进工作,扩充亟需的有源医疗器械和生物学性能检验检测专业技术人员。2013至2016年,省食品药品质检院共引进2名食品检验学科带头人,招考录用专业技术人员68名。现有在编人员143名,其中博士研究生2名,占1.4,硕士研究生62名,占43.3,本科学历65名,占45.5;加大人才培养力度,每年选派技术骨干到国家食品药品监管总局进修学习,短期培训每年达到100人次以上。二是推进省食品检验检测实验大楼项目建设,大楼总建筑面积1.69万平方米,总投资1.74亿元,计划于2018年4月底交付使用。三是积极争取相关部门支持,寻求食品药品检验检测仪器设备添置和更新资金的解决途径。四是制定并推进《福建省食品药品检验检测能力建设发展规划(2016-2020年)》和《食品检验检测能力建设发展规划(2017-2020年)》的落实,不断加强食品检验能力建设。推动省食品药品质检院2017年底前完成扩项85项,待2018年4月省食品检验检测实验大楼投入使用后,可具备每年完成2万批次食品检验检测能力,实现检验检测能力的稳步提升。

(2)针对局机关干部专业结构不合理的问题

整改情况:一是对班子专业结构问题,及时向省委组织部反映。二是严格新进人员专业要求。在去年按专业交流36名干部的基础上,有计划增加新进人员专业的比重,逐步调整机关干部的专业结构。近年来采取公务员公开考录、遴选、选调生推优等形式,陆续引进了10名专业人才充实到省局机关业务处室工作。三是注重加强系统内专业人员培训,2013年以来,省局各业务处室参加国家食品药品监管总局和省局组织监管专业培训470人次;同时提倡和鼓励在岗在职学习培训,2016年以来,共808人次参加了国家食品药品监管总局和省局组织的执法检查,让干部在执法活动中锻炼能力、提升监管水平。2017年5月8日省局党组会议研究通过了《国家食品药品检查员执行国境外检查工作任务管理暂行规定》,为培养省局国家检查员、提升检查员业务工作能力和规范执行国境外检查工作提供了制度保障。

(3)针对局机关干部年龄结构不合理的问题

整改情况:一是建立健全后备干部重点培养联系制度,有计划、有目的地进行重点培养。在人员退休空出编制后,加大公务员公开考录、遴选、选调生推优的力度,不断改善监管队伍的年龄结构。近年引进的10名专业人才年龄均在35岁以下。二是加大优秀年轻干部的选拔任用。今后每批次干部选任确定一定比例用于选拔年轻干部,通过加大对年轻干部的培养力度,使局机关干部年龄结构更加合理。三是对局领导班子平均年龄偏大的问题,及时向省委组织部反映。

二)党的建设缺失方面

1.针对党建与业务工作存在“两张皮”的问题

整改情况:一是严格落实党组主体责任,切实加强对党建工作的领导,坚持党组书记带头抓党建,把党的建设列入党组重要议事日程,贯穿于各项业务工作的各环节。二是严格落实“一岗双责”,将党建要求融入到业务工作全过程,同谋划、同部署、同落实。三是健全党建工作机制。建立基层党组织负责人抓党建述职评议考核制度,开展述职评议考核工作。四是发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。督促各党支部围绕科学监管、服务改革、服务发展做好组织保障。五是采取有力措施克服形式主义,增强党组织的吸引力。推行“123”支部工作法,开展创建达标支部和先进党支部活动,并把机关党建工作纳入机关效能督查内容。

2.关于落实组织生活制度不够严格的问题

(1)针对党支部政治学习和教育形式比较单一等问题

整改情况:一是丰富学习教育载体,运用“互联网 ”政治学习和教育模式,利用“党员e家”、“党建微课”、干部网络学院、省局网站、微信公众号等网络学习平台,抓好党员的学习教育。二是认真组织开展学习宣传贯彻十九大精神系列活动。三是开展警示教育和反腐倡廉教育系列活动,深入开展“学习廖俊波,争做合格党员”主题实践活动,采取“请进来”和“走出去”相结合的方式开展“两学一做”学习教育,把学习教育工作引向深入,引领全体党员加强党性锻炼,争做优秀党员。四是办好党建专刊专栏,根据不同时段的工作要求,及时更新专刊专栏内容,宣传党建知识。组织党员干部开展考试测试、网络答题等活动,督促各党支部切实抓好政治学习。

(2)针对领导班子成员双重组织生活会落实不到位等问题

整改情况:局党组成员认真学习《中国共产党基层组织条例》,坚持以上率下落实“三会一课”制度。一是带头督促所在党支部认真贯彻《准则》《条例》,严肃党内政治生活,严格落实党员领导干部双重组织生活制度。二是积极参加所在支部生活,并以普通党员身份参加支部组织生活会,带头开展批评和自我批评,提高支部组织生活会质量。三是建立领导干部落实双重组织生活登记备案制度,每季度效能督查党组成员参加支部生活会情况。

(3)针对党支部组织生活会原则性、战斗性不够强等问题

整改情况:一是机关党委于9月12-14日开展以落实“三会一课”为主要内容的党建工作专项检查,查找问

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