来源时间为：2018-01-03
根据福建省委巡视工作的统一部署，2017年3月22日至4月28日，省委巡视一组对省食品药品监督管理局（以下简称省局）党组进行了巡视。8月16日，省委巡视一组向省食品药品监督管理局党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、高度重视巡视反馈意见，切实抓好问题整改
（一）提高认识，统一思想。巡视是全面从严治党的战略性制度安排。省委巡视一组进驻省局开展巡视工作，是代表省委开展的政治巡视，是对省局党组、对省局全体干部政治上的“体检看病”，充分体现了省委对食品药品安全工作的高度重视。省局党组深刻认识到巡视工作的重大意义，坚持把巡视工作作为最重要的政治任务，全力配合完成驻点巡视任务并认真抓好巡视整改工作。在巡视组驻点以后，省局党组书记在每次党组会、党组中心组学习会和机关干部大会上都反复强调配合做好巡视工作的极端重要性，要求全体干部职工把思想和行动统一到中央和省委关于巡视工作的部署和省委巡视办、省委巡视一组的要求上来，积极配合巡视一组完成巡视任务。对巡视组要求提供的材料，省局党组书记都亲自部署，要求各单位及时、客观、完整地反映相关情况。在巡视驻点期间，省局党组立即要求各处室、直属单位对照政治巡视的6个方面问题，按照边查边改、即知即改的原则，主动自查自纠，在巡视组反馈意见前共自行查摆了62个问题并开展整改。在巡视驻点结束之后，5月2日，省局党组召开专题会，研究巡视整改的推进问题，广泛收集已经巡视过的国家食品药品监管总局、兄弟省食品药品监管局以及本省有关兄弟单位类似问题的整改措施，并整理成册，于6月12日分发给局领导（含退休厅级干部）和各处室、直属单位负责人参阅，为巡视整改夯实思想和工作基础；同时，专门成立了巡视整改工作领导小组，由省局党组书记担任组长，派驻纪检组组长和其他各位局领导担任副组长，对巡视期间发现的一些问题立即整改。在巡视组对巡视情况进行反馈后，8月16日，省局党组立即召开党组会议和全体党员干部参加的巡视整改工作动员会，对巡视组反馈的意见，做到主动认领、全盘接收、积极整改，要求全体党员干部坚持“四个意识”，从全面从严治党的战略高度，坚决贯彻落实中央和省委对巡视工作的要求，自觉接受监督，高标准、高质量完成整改任务，并以巡视整改为契机，着力建立长效机制，改进作风，打造一支政治可靠、清正廉洁、业务精湛、作风优良的食品药品监管队伍。
（二）加强领导，压实责任。省局党组强化责任意识，坚持“一把手”带头，层层落实责任。一是党组书记认真履行第一责任。省局党组书记担任巡视整改工作领导小组组长，带头抓整改、抓落实，亲自组织起草整改方案，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办。主持召开7次党组会、9次巡视整改专题会研究部署整改工作，主持制定《落实省委巡视一组反馈意见整改工作方案》和《整改任务细化分解表》，逐一对照省委巡视一组反馈的问题和意见建议，研究制订195条整改措施，明确整改时限、整改目标和具体的责任处室、责任人，督促机关各党支部、直属单位党委（党支部）按照任务分工，将责任落实到岗位、明确到个人，对巡视反馈的问题逐个建立整改档案，深刻剖析原因，举一反三、建章立制，明确问题、任务、责任清单，做到事事查清楚、件件有着落。二是班子成员和处室负责人落实好“一岗双责”。各位局领导能认真落实各自分管领域的整改工作，指导、检查和督促分管处室、直属单位落实整改任务；机关各党支部、直属单位党委（党支部）主要负责人也能严格按照工作方案，落实主体责任，细化分解整改任务，将责任落实到岗位、明确到个人，确保整改到位。三是严格落实“两责”。坚持主体责任和监督责任共同落实，支持派驻纪检组履行监督责任。派驻纪检组在整改中严格落实好监督责任，持续保持监督执纪问责力度，注重用好“四种形态”，抓早抓小，对违纪行为严肃查处。8月27日至28日，省局党组书记和派驻纪检组组长一起，与涉及整改任务的20个处室、直属单位及莆田、泉州、宁德和漳州市食品药品监管局等24位主要负责人逐一进行谈话，共同研究整改措施，督促抓好巡视整改任务落实。10月12日开始，省局党组书记与派驻纪检组组长陆续对需要立案、诫勉谈话、提醒谈话的同志分类别进行了逐一的谈话，做严肃的批评教育和过细的思想工作，始终把纪律和规矩挺在前面。
（三）立整立改，确保实效。省局党组7次召开党组会，研究落实整改工作。8月16日召开党组会进行动员部署；8月28日召开党组会专题研究通过巡视整改工作方案；9月6日和22日召开两次党组会研究巡视整改建章立制有关工作；9月25日召开党组会传达李德金副省长关于省局巡视整改工作的批示意见，研究巡视整改“见事见人”处理情况；9月27日召开党组会研究巡视整改意见中关于机关干部调整的问题；10月11日召开党组会对巡视整改落实情况进行专题研究。同时，按照整改工作的要求，9月11日省局党组召开了巡视整改专题民主生活会，认真对照巡视反馈意见，深入查找问题，深挖思想根源，深刻对照检查，提出整改思路和措施。目前，针对巡视反馈的58个具体问题，除食品检验检测能力薄弱和机关干部调配交流缺乏统筹安排2个问题基本完成外，其余已全部完成整改工作。
（四）举一反三，强化问责。省局党组能坚持原则，在核查与问责上做到一把尺子量到底，客观公正，敢动真格，铁面无私。对存在问题不护短、不遮丑，对整改工作不敷衍、不走样。巡视整改中，对25名相关人员进行处理，其中，移交检察机关1人、党纪立案4人、政纪立案1人、组织调整1人次、通报2人次、诫勉谈话9人、提醒谈话10人；此外，要求作书面检查2人次、在民主生活会及支部会上作检讨和自我批评6人次、批评教育7人次、停发奖金1人。同时，坚持举一反三、建章立制，根据巡视整改的意见，重点完善制度机制，制修订了46项配套制度，其中，食品药品监管制度22项、党建工作制度10项、廉政风险防控制度14项，还有8项制度将于年底前出台，确保巡视工作切实取得实效。
二、巡视反馈问题的整改情况
（一）党的领导弱化方面
1.关于贯彻落实中央和省委省政府的决策部署不够到位的问题
1)针对落实习近平总书记“四个最严”的要求不够到位的问题整改情况：深入学习习近平总书记“四个最严”精神实质和丰富内涵，确保在工作中贯彻落实到位。一是落实最严谨的标准。严把行政许可事项审批关，加强行政审批环节的纠错纠偏工作，加强食品药品安全标准培训和宣贯，推进食品药品安全标准实施，督促企业严格按照标准组织生产，确保生产条件、生产过程、生产产品均符合食品药品安全标准规定。严格对照食品药品安全标准进行检验，规范每一批检品、每一步操作、每一个数据、每一份报告。积极开展食品药品非标方法和标准提升研究，为监管提供可靠决策参考，为严厉打击食品药品违法行为提供强有力的技术支撑。二是落实最严格的监管。开展学校及周边食品安全、农村食品安全治理、互联网销售食品药品安全监管等一系列专项整治，全面开展“双随机”检查、飞行检查、专项检查和风险排查，突出婴幼儿辅助食品、校园餐食、小餐饮、水产品、茶叶、蜂产品、保健食品、特殊药品等重点产品，以及食品药品掺假造假、虚假宣传和销售过期变质不合格产品等违法行为，集中进行整治。认真组织开展对监督抽检不合格食品生产企业飞行检查，让监管始终跑在风险前面。研究制定我省《小餐饮登记暂行办法（试行）》《餐饮服务食品安全量化分级管理实施意见（试行）》。构建从“农田到餐桌”的“一品一码”（一个批次产品有唯一的追溯码）全过程追溯体系，制定了《福建省食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设工作方案》，开发建设“源头可溯、去向可追、风险可控、公众参与”的食品安全信息追溯管理平台。根据省政府的部署，2017年底开发完成省级追溯管理系统（软件），出台《福建省食品安全信息追溯管理办法》，推行重点食品和食用农产品全过程可追溯，积极推进在全省范围内实现食品和食用农产品全过程可追溯。三是落实最严厉的处罚。严格执行《省局“四品一械”安全责任约谈办法（试行）》。深入开展食品药品安全专项整治，集中整治食品药品领域突出问题。推动出台《福建省食品安全条例》，制定《福建省食品药品严重失信“黑名单”管理暂行规定》《省局机关食品药品飞行检查与案件稽查衔接管理规定》，坚持严查重处、处罚到人。切实加强投诉举报管理，坚持做到“四即”（即受、即转、即办、即报），加强重大投诉举报件督办，严厉打击食品药品生产经营违法行为。四是落实最严肃的问责。制定《省局党组问责办法》，落实食品药品监管职责，对因失职、渎职等行为造成重大食品药品安全事故的，严肃追责问责。通过落实“四个最严”的要求，督促生产经营企业落实主体责任，有效解决群众关心的热点、难点问题，提高群众安全感和满意度。五是以“四个最严”要求做好金砖会晤食品安全保障。2017年9月底，省委省政府对省局圆满完成厦门金砖会晤筹备和服务保障工作予以了表扬，省局获得2个“先进集体”称号、17个“先进个人”称号。10月12日，国家食品药品监管总局就厦门金砖会晤食品安全保障工作，专门发文向全国通报表扬了省局和厦门市市场监管局，指出福建省食品药品监管系统在厦门会晤的食品安全保障工作中“展现了专业化的监管水平和无私奉献的敬业精神，展示了保障重大活动食品安全工作的中国水平，为全国食品药品监管系统赢得了荣誉”，并号召全国各级食品药品监管部门向福建省学习，为保障人民群众“舌尖上的安全”作出新贡献。六是进一步细化2017年绩效指标，明确责任处室和责任人；开展每季度绩效一督查，发挥民评联络员和机关建设督导员的作用，加强督导；创新工作机制，提升监管能力，抓好机关作风建设，密切党群干群关系，树立良好形象，持续提升食品药品监管工作的科学性、有效性和人民群众的满意度；认真做好年度改革创新项目的申报准备工作，力争2017年绩效考评取得好成绩。
（2）针对贯彻落实省委省政府提出的创建食品安全示范省的决策部署不够到位的问题
整改情况：一是严格执行省委省政府提出的《创建食品安全放心省工作方案》，对方案涉及到省局职能的内容逐条进行细化分解，制定具体措施，明确具体责任领导、责任处室、责任人，确保责任落实到位。二是严格执行省委省政府部署的各项专项整治行动，特别是对于婴幼儿辅助食品、校园餐食、水产品、茶叶、蜂产品等重点产品，以及食品掺假造假、虚假宣传、篡改保质期等违法行为，下大力气重点整治。三是强化沟通协作。针对多部门协作联动不畅问题，省局于今年上半年联合省卫计委、公安厅、农业厅、海洋渔业厅、粮食局、出入境检验检疫局等部门出台了《福建省食品安全执法办案联动工作机制实施方案》，明确了部门职责分工，规定了每半年召开一次联席会议，并于7月15日牵头召开食品安全执法办案联动工作联席会，协调解决执法过程中遇到的问题和困难；同时，拟会同省公安厅、检察院、法院联合制定《福建省食品药品行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，从制度层面着力解决涉嫌食品药品违法犯罪案件移送中存在的突出问题。加强和农业、海洋渔业等部门的沟通，联合出台《畜禽水产品抗生素禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动实施方案》。同时，总结推广厦门片区食品药品稽查工作协作联席会的经验，促进执法资源整合，加大打击食品药品违法犯罪力度。四是强化责任落实。按照“五主”责任体系要求，落实生产经营企业主体责任，落实党委政府属地责任及职能部门监管职责，明确责任目标、考评机制、结果运用和保障措施，强化工作任务考核，督促工作目标落实。五是完善制度建设。大力贯彻实施《福建省食品安全
