（32）针对“集团营收结构较单一，80以上依赖通行费收入，抗风险能力弱”的问题。
1.已完成情况：一是加快实施“六五四”战略，推进五大板块加快推进。编制完成2023-2025年营收计划，调整下达2022年营收预算指标，加强年度财务预算管理，持续做好经济运行分析，狠抓执行情况跟踪落实。二是完善路网建设，助推路网整体运营效益提升。2022年新开工项目11个330公里，新增通车里程113公里，高速公路通车里程达到6156公里，路网更趋完善。三是做大做强工程建设板块。创新投融资模式，拓展路桥公司工程建设业务，签订更多施工合同，加快在建项目施工进度，形成更大产值；督促养护公司不断提升业务能力，获得全养护等资质，积极拓展省内系统外市场和省外市场。四是加快发展能源服务板块。统筹推进高速出入口油站建设，加快高速沿线分布式光伏发电站等新能源布局建设。五是加快培育信息科技和物流金融板块。信科公司积极谋划和拓展系统外信息化项目，成功中标深圳妈湾跨海通道项目二标机电等项目；融通公司充分利用高速公路沿线土地资源，科学规划、拓展物流等运营项目；全省最大的桥下资产运营项目高速花博园已于2022年9月对外试营业，龙岩西、永春东等地块冷链物流项目正全面加快推进前期工作。集团营收结构持续优化，截至2022年11月底，集团通行费收入占比已降至58。
2.下一步计划：一是持续做大做强工程建设板块，实现2023年度营收同比增长50以上。积极参与漳诏扩容、泉厦扩容、京台复线等项目，争取签订更多施工合同；探索建设永久智慧梁厂，提升施工效率和效益；在省外经营、业务延伸等实现新突破，同步拓展市政、房建、普通公路等多元业务，逐步形成投建营一体化、施工全产业链业务布局。二是持续做优做深能源服务板块，实现2023年度营收85亿元。加快推进加油站建设，持续推进“双品牌”战略部署，确保年内自营油站“首站”投营；完善服务区充换电设施建设，年底前快充设施覆盖率达90以上；推进50处以上光伏设施以及10座换电站建设，逐步完善新能源产业布局。三是创新拓展物流金融板块，研究出台全省高速公路物流布局整体规划；加快推进龙岩西、永春东物流项目，依托自身物流网络和物流园区资源，发展物流金融服务。四是进一步优化集团多元化营收结构比例，2023年力争比例达55：45。
（33）针对“服务区建设、管理、服务水平与一些先进兄弟省份相比仍有不小差距，服务功能、服务品质、服务水平和服务收入都有待提升”的问题。
1.已完成情况：一是出台《福建省高速公路服务区建设设计指导意见》，优化新建高速公路服务区规划选址、功能布局、景观设计等方面内容。二是出台《高速公路建设阶段服务乡村振兴指导意见》，在新建高速公路前期阶段谋划设置服务区后通道出入口、出入口共用服务区，服务乡村振兴。三是累计完成省新、古田等6对标杆服务区建设和冠豸山、华丰等8对老旧服务区提升改造；林厝服务区后通道于2022年10月1日正式开通，实现与国省道、特色小镇、美丽乡村、观光农业等共建共用。四是出台《服务区提升改造分类和功能设施配置标准》，对全省高速公路服务区的提升改造实行分类管理；完成林厝、省新、古田等6对服务区福建名特产品、特色小吃“街区”建设，设立22个党群服务中心、12个军人驿站、25个司机之家、15个自驾游驿站，丰富服务区服务功能。五是转变服务区经营模式，将服务区交由省经营开发公司统一经营管理，与5个国内外知名品牌、20个地方特色品牌签署相关合作协议，并陆续进驻服务区经营或销售；开发9个品类15种自有品牌商品，开设20家自营门店，涵盖服装销售、餐饮服务等业态。六是出台《福建省高速公路服务区服务质量评价办法（试行）》，实施服务区星级管理，评选首批5对五星级服务区、8对四星级服务区并挂牌接受社会监督。
2.下一步计划：一是落实《高速公路建设阶段服务乡村振兴指导意见》《福建省高速公路服务区建设设计指导意见》，2023年推动青云山、达埔服务区后通道开工建设，提升服务区建设水平。二是持续推进服务区提质升级，2023年完成不少于10对服务区提升改造，建成20个军人驿站、10个司机之家、10个自驾游驿站，完善服务功能，提升服务水平。三是因地制宜丰富业态布局、优化完善招商经营模式、丰富商业业态和商品品类，常态化开展营销推广吸引目的客户群体，力争2023年服务区营业收入超2.5亿元，提升服务区收入。四是制定服务区品质服务标准化指南，完善服务区从业人员工作规范、服务标准和考核办法，持续开展服务区质量评价，2023年新打造不少于10对星级服务区。
（34）针对“多元化经营发展滞后，依托路的优势、挖掘路衍经济的潜力不够，新板块、新产业、新业态的开发还未取得突破”的问题。
1.已完成情况：一是能源板块实现新拓展，成立福建省海丝高速新能源科技发展有限公司，利用高速公路服务区、收费站等交通行业服务管理资源，启动6处光伏等新能源项目投资建设，开展50处光伏发电项目工程可行性研究工作，通过自行清洁电源自行消纳的方式减低电费支出、余电上网销售，推动实物资产优势转化为能源优势；与蔚来汽车达成合作协议，加快服务区换电站前期工作，进一步解决福建高速路网内新能源汽车能源补给痛点，助力新能源汽车推广应用和“电动福建”建设；注册自有品牌“闽洁”尾气处理液,完成销售量约2000吨，实现传统能源业务由油品销售向衍生品销售新业态拓展，将车流转换为现金流。二是立足高速公路“运营管理全省统一”的体制优势，发挥建筑材料在省内高速公路推广使用的场景便利优势，成立高速路桥新材料科技有限公司，加快优秀科技成果引进和内部优秀科技成果推广应用，科创院公司成功申请声屏障外观专利，开展福泉高速声屏障改造试点项目工程，打开新材料在高速公路应用领域的市场空间，推动体制优势向科技研发、市场推广优势演进。三是物流数字经济发展提速，首笔高速物流数字金融合作项目——福州优鲜冷链物流有限公司“兴业银行快易贷”（高速专属），于2022年8月获批通过授信，以高速公路行业为桥梁纽带打通物流企业与金融资本对接渠道，将资金成本优势转化为产业服务优势。四是发挥高速公路长期积累的建养板块技术与经验优势，高速路桥公司签订福州机场第二高速公路工程施工项目合同43亿元、明溪胡坊至三元岩前高速公路项目路基土建工程合同12.9亿元，全年建设养护板块新签合同金额超50亿元，拓展了高速公路系统外工程建设养护业务新板块。
2.下一步计划：一是持续做大做强能源服务板块。推动一批高速公路出入口服务区加油站建设，力争全年营收超85亿元；巩固拓展与蔚来汽车合作的成功做法，积极推动与宁德时代公司新能源业务合作，推动高速公路电动重卡换电站项目；推进能源“双品牌”战略，推动自营油站“首站”投营。二是拓展桥下空间项目开发。积极对接各地政府、相关企业开展落地互通、枢纽互通等桥下空间开发利用；年内推进福州南屿花博园二期项目，启动三江口大桥桥下空间开发项目。三是加快物流项目落地建设。加快龙岩西应急物资中转及智慧冷链物流项目建设，加快推进永春东农产品冷链物流园项目建设；编制全省高速公路物流布局整体规划，加快形成高速公路物流网络。四是拓展ETC经营服务。发挥高速公路ETC大数据资源优势，推动ETC在停车收费方面的应用。
（35）针对“直属专业化公司转型升级步伐偏慢，跳出高速、迈向省外参与市场竞争、拓展营业收入不够主动和有力”的问题。
1.已完成情况：一是加快推动直属专业化公司拓展外部市场和省外市场。印发《福建省高速公路集团有限公司所属公司负责人经营业绩考核办法》，优化经营绩效考核激励机制，将做多系统外和省外营收纳入考核重点，对外部市场收入加大绩效考核折算倍数，2022年按照“一企一策”，新下达所属企业经营业绩考核任务指标238项，实现运营管理公司和专业化公司差异化、分类精准考核，有力促进专业化公司主动跳出高速、迈向省外参与市场竞争，推动转型升级。2022年10家专业化公司预计实现营收超130亿元，增幅超30。其中，外部收入预计超110亿元，占专业化公司整体营收比超80，预计实现省外营收首次超10亿元以上。二是健全协同发展机制。印发《福建省高速公路集团有限公司协同考核奖励办法》，鼓励专业化公司整合内部力量，积累项目业绩和资质，协同开拓外部市场，有效提升市场竞争力和生产经营能力，2022年专业化公司业务协同率将超70以上，有力推动专业化公司做大营收、做多利润、做优服务、做强产业。三是外部业务拓展实现新突破。11家专业化公司根据集团多元转型部署优化产业布局，进一步强化外部创收增效意识，大力拓展建养工程业务，积极参与省外、系统外工程建设等项目投标。2022年8-11月，相关专业化公司新中标省外或者系统外工程建设项目8项，合计合同金额超9亿元。目前，集团“十四五”规划的十大指标之一“行业营收结构比例”已达到58：42。
2.下一步计划：一是突出考核引领，强化考核分配正向激励，直属专业公司实行分档目标考核的新机制，目标完成情况与领导薪酬待遇直接挂钩，鼓励直属专业公司做强做优做大。二是工程经营类直属专业公司增加外部营收考核目标，让考核的指挥棒更直观、更清晰、更明确。三是2023年力争实现工程建设板块营收同比增长50以上，能源服务板块年度营收85亿元，多元化营收结构比例力争达55:45。
（36）针对“实施创新驱动发展战略、建设‘数字高速’成效还不够明显”的问题。
1.已完成情况：一是修订《福建省高速公路科技项目管理办法》，强化科技项目选题、立项、实施、产学研用合作，以及成果转化与评价等工作要求。二是完成《福建智慧高速顶层设计》编制工作，完成顶层设计文件的专家评审和完善工作，全面指导全省智慧高速建设和数字化转型工作。三是积极稳妥推进高速公路数据治理和大数据平台项目建设，采用“湖仓一体”技术构建全省统一的大数据平台，打通数据孤岛，实现不同业务数据互联互通与融合共享。目前已完成数据治理标准制定和大数据平台软硬件安装调试，以及29个现有业务系统中人员、监控、收费、资产等主题数据域1299张数据表的数据治理和入湖工作，实现核心业务数据融合共享，赋能全省高速公路网运行综合管控，重点地区车辆精准防疫预警等智能化应用。四是加快运营管理智慧化相关项目建设，完成福泉车路协同试点示范工程建设和云控平台开发，并投入试运行和测试验证，综合提升了路网综合运行监测、节假日拥堵预测预警、安全应急处置及智能辅助决策水平。完成省级稽核系统开发并运行，应用大数据分析引擎与AI稽核技术融合，提升逃漏费嫌疑数据分析筛查能力和数据准确率，促进收费稽查集约化、高效化。进一步优化高速公路拥堵智能监测系统，目前已实现全省32个易拥堵路段的拥堵监测，在省级层面及南平、泉州市级层面同步开展试点应用，切实提升了全省高速公路全网拥堵监测的准确性、及时性。实现微信小程序、手机APP、门户网站等3种服务渠道，支持线上ETC充值、客服等服务，为公众提供高速路况、通行费等出行服务查询，构建高速海丝商城、高速 文旅、高速 乡村振兴等多元化产业生态，增加公众出行服务体验感。
2.下一步计划：一是按照高速公路信息资源开发利用规划，督促和指导各所属单位加快落实各业务领域数据的治理工作，2023年底实现数据互联互通与融合共享，赋能运营管理业务。二是按照集团信息化专项规划、企业数字化转型规划、科技创新实施纲要和智慧高速顶层设计相关文件和任务部署，督促指导各所属单位加快推进高速公路运营管理智慧化工作。2023年底基本建成福建高速公路一网式管理平台和一站式服务平台，支撑企业数字化转型。
（37）针对“下属公司法人治理结构还不够健全”的问题。
1.已完成情况：一是配齐建强董事会，涉及的融通、技术咨询、高速中化、高速石化、高速中油、漳诏服务、福宁服务等7家公司专职外部董事已按时配备到位并履行职责（股份公司、福泉公司已按照上市公司治理要求规范配置独立董事）。
