（8）针对“巡察工作规范性有待进一步提升”的问题。一是加强党中央和省委关于巡视巡察文件的学习。专题组织学习《中国共产党巡视工作条例》《全省巡视巡察上下联动的二十条措施》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等文件精神，进一步明确集团内部巡察范围和内容、方式方法、工作纪律等要求，不断规范集团内部巡察工作。二是完善制度建设。加快制度的“废、改、立”工作，对标中央和省委巡视工作要求，制定《中共福建省高速集团有限公司委员会巡察工作领导小组工作规则》等5项制度以及《中共福建省高速集团有限公司委员会关于进一步规范巡察工作流程的意见》，确保集团内部巡察工作有章可循、有规可依、有据可查，切实加强集团内部巡察工作规范化建设。三是拓宽信息发布渠道。积极推进各单位创建运营企业公众号，符合创建条件的单位已完成创建工作。下发《关于加强所属各单位公众号运营管理的通知》，指导各单位做好公众平台运营工作，切实做好巡察工作信息发布工作。四是建立健全长效机制。今后集团内部巡察工作中，按要求执行各项规章制度，明确巡察领导小组工作职责，规范巡察信息发布，强化与纪委、人力部门的监督协作机制，做好巡察整改过程中指导督导工作，明确被巡察单位要按规定召开巡察整改专题民主生活会等要求，确保集团内部巡察工作规范有序开展。
2.集团纪委履行监督责任不够到位
（9）针对“个别案件执纪不严”的问题。一是责成对黄坚豪酒驾违法违纪问题案件重新审查，撤销对黄坚豪的党内警告处分，2022年11月已给予其党内严重警告处分，对原福州管理分公司纪委书记进行批评教育。二是举一反三，2022年10月组织5个组对所属二级企业全覆盖开展信访件、案件质量评查，对存在问题进行通报，下发整改建议书16份，限期整改，切实提升二级企业审查调查规范化水平。三是常态化加强对二级企业纪委案件办理的审核把关，督促二级企业纪委严格监督执纪问责，深化交叉审理，有效提升审查调查规范化水平。四是2022年11月上旬举办全省高速公路纪检监察业务培训班，组织全体纪检监察干部集中专题学习纪检监察业务知识，开展全员知识测试，着力提升纪检监察干部履职能力和业务水平。
（10）针对“执纪审查不够规范”的问题。一是责成存在问题的漳州管理分公司纪委针对执纪审查不够规范问题进行整改，进一步严格工作规范。二是举一反三，加强业务学习培训，2022年11月上旬举办全省高速公路纪检监察业务培训班，组织集中学习、专题学习《监督执纪工作规则》等制度及纪检监察业务知识，开展业务知识测试，以考促学，针对性提高执纪审查规范化水平。三是健全完善“统筹力量、分片办理、交叉执纪”工作机制，二级企业纪委分片区进行信访件、党纪政务案件的交叉核查、审查调查及审理，2022年以来二级企业立案案件已全部按规定实行交叉审理，有力提升案件办理质量。四是组织对所属二级企业全覆盖开展信访件、案件质量评查，通报存在问题，限期整改，督促二级企业切实提升信访件、案件办理质量。五是持续完善“轮值讲学”机制，针对业务疑难问题和易发多发案件，每两周开展一次集中研学、轮值讲学，2022年已开展线上纪检监察业务微课堂20期；安排养护公司等二级企业5名新任纪委书记到集团纪委（监察专员办）跟班学习，参与信访办理，以案代训，有效提升履职能力和业务水平。
3.执行工程招投标制度不严格
（11）针对“为特定投标人设定招标倾向性条款，使省高速养护公司在个别路面养护工程招标项目评分中均得高分”的问题。一是对涉及的泉厦公司、漳州管理分公司、三明管理分公司、福泉公司开展核查，对所属单位开展专项排查。经查，问题反映的项目招投标流程基本合规，但自设评分的内容设置具有局限性、不合理。根据核查、排查情况，对项目采购管理不到位的8名相关责任人进行了批评教育。二是开展专项培训，学习宣贯《国企采购法律适用与招标文件编制要点》，重点学习招投标法律法规、工程采购管理、招标文件编制等内容，进一步提高招投标工作的专业化、规范化水平。三是出台《关于完善土建、机电项目采购工作的指导意见》，督促所属单位进一步规范招投标管理，根据项目规模、特点，科学合理设置业绩、技术能力门槛，保证高速公路养护市场的公开公平公正。四是督促省养护公司、技术咨询公司加强人才引进和资质提升，增强市场竞争力，两家公司本年度完成人才引进78人，新申请资质8项，并承接外部市场项目8个。
（12）针对“以不合理条件排斥投标人，省高速信科公司战略协作队伍库入库评比办法以不合理条件排斥潜在投标人”的问题。一是对涉及的信科公司开展专项核查，对所属单位开展专项排查。经查，信科公司入库评比办法不够规范，片面追求项目成本管控与经营风险，设置有地域限制的评分标准，且分值较高。根据核查、排查情况对战略协作队伍库管理不严的2名相关责任人分别给予批评教育和通报批评。二是信科公司深刻反思、即知即改，组织开展队伍征集及建库优化，修订《经营性物资采购管理办法》《项目管理制度》，不断规范公司采购和项目管理，并委托第三方通过公开招标的方式开展年度机电专项工程施工协作队伍和通用型设备供应商的选择。三是出台《关于开展高速公路机电养护从业单位信用考核管理有关工作的指导意见》，健全机电养护市场准入与信用评价机制，严禁设置限制性或排他性条款。四是组织开展《供应商库、协作队伍库管理》《国有企业采购法律风险识别与防范》等专项培训，重点宣贯协作队伍库管理工作，进一步提高采购人员专业素质和协作队伍选择的专业化、规范化水平。
（13）针对“通过不合理划分标段规避公开招标，将个别养护工程直接委托给省高速养护公司施工”的问题。一是对涉及的三明管理分公司、莆田管理分公司开展核查，对所属单位开展专项排查。经查，2020年莆炎高速公路路面提升工程划分依据不够充分。根据核查、排查情况对项目采购管理不到位的1名相关责任人温建通给予诫勉。二是出台《关于完善土建、机电项目采购工作的指导意见》，举一反三，优化管理，加大集中采购管理力度，要求多路段不同项目法人的同类型、实施时间要求相近项目时，采用集中联合采购模式。三是组织开展专题培训，重点宣贯《国企采购法律适用与招标文件编制要点》，推动掌握招投标法律法规、工程采购管理、招标文件编制等规范要求，进一步提高招投标工作的专业化、规范化水平。
4.工程项目建设和资金管理存在漏洞
（14）针对“养护工程施工与质量检测存在同体监督，省高速养护公司施工的部分养护工程交由省达通检测公司检测”的问题。一是开展同体监督问题专项排查，57个项目均依据交通运输部相关规定开展，工程检测项目采购方式符合规定，且工程类目符合承揽条件。57个项目中施工项目第三方试验检测费1万以下的项目1个，涉及资金0.62万元；1万至5万之间的项目19个，涉及资金共56.95万元；5万至10万之间的项目14个，涉及资金共97.91万元；10万至100万之间的项目22个，涉及资金共820.48万元；100万以上的项目1个，涉及资金900.89万元；检测费100万以下的项目56个，占比99。其中，福银高速公路等路段路面提升改造工程试验检测项目为唯一超过必须公开招标的技术服务采购规模，采用公开招标方式采购。两家单位分别具有路面养护施工甲级资质和养护工程检测甲级资质，符合承揽高速公路养护工程资质要求，且技术能力均处于全国较优水平。57个项目中，养护公司通过公开投标承担11个项目施工任务、受项目业主直接委托方式承担46个项目施工任务；达通检测公司通过公开投标承担1个项目（100万以上）第三方试验检测任务、受项目业主直接委托方式承担56个项目第三方试验检测任务。二是出台《关于完善运营高速公路养护工程质量检测监督管理工作的指导意见》,要求明确项目业主监督责任，优化采购方式并加大采购信息公开力度，加强质量检测机构资格审查和服务质量检查监督。三是组织开展专题培训，重点宣贯《国企采购法律适用与招标文件编制要点》，推动掌握招投标法律法规、工程采购管理、招标文件编制等规范要求，进一步提高工程项目管理的专业化、规范化水平。四是推动养护、技术咨询公司建立联合机制，建立联合体参与投标（承担内容分别为施工和设计），并于本年度完成承接外部市场项目8个。
（15）针对“工程竣工结算审核不规范，部分养护工程存在仅凭‘结算支付证书’结算”的问题。一是对涉及的三明管理分公司、福州管理分公司开展核查，对所属单位开展专项排查。经查，2019年福州段路网命名编号调整及指路标志完善项目管理不规范，2021年三明高速公路沿线绿化景观提升A标段工程管理人员存在工作疏忽。根据核查、排查情况对项目结算审核不细致不到位的4名相关当事人、责任人分别给予批评教育或通报批评。二是出台《关于加强土建、机电养护工程决算管理工作的指导意见》，明确开展项目工程结算和财务决算工作要求，切实做到工程项目末环监督监管到位。三是组织开展专题培训，重点宣贯《养护工程造价管理重点及内业资料整理》，推动掌握工程造价管理工作规范要求，进一步提高工程竣工结算的专业化、规范化水平。四是新设立“福建省高速公路造价审核中心”，承担集团所属各单位发包的工程项目估算审核、概算审核、预算审核或控制价审核、工程决算审核等工作。
（16）针对“泉厦高速沿线收费站ETC车道建设项目变更未按规定报批”的问题。一是对涉及的泉厦高速沿线收费站ETC车道建设项目进行专项核查，对所属单位开展专项排查。经查，该项目为2019年全国取消省界收费站应急工程分项中的一个子项，项目变更方案经项目工地例会、泉厦公司办公会研究确定，并由第三方造价单位对变更费用进行结算审核，总体符合集团相关指导意见，但项目变更申请、审批等过程资料不够完整，流程管理未严格闭环。根据核查、排查情况对执行报批不规范的2名相关当事人、责任人进行了批评教育。二是出台《关于加强运营高速公路养护工程设计变更管理工作的指导意见》，明确工程管理的变更申请、方案设计、费用核定、审核审批等流程具体要求，切实做好工程变更闭环管理。三是开展专题培训，重点宣贯《养护工程造价管理重点及内业资料整理》，推动掌握工程变更管理、工程内业资料管理等规范要求，进一步提高工程项目管理的专业化、规范化水平。
（17）针对“永武高速边坡水毁修复加固工程存在成本管控不严”的问题。一是对涉及的龙岩管理分公司开展核查,对所属单位开展专项排查，根据核查、排查情况对成本管控审核不严不到位的责任人曾海东给予诫勉、其余4名当事人给予通报批评或批评教育；二是出台《关于加强运营高速公路养护工程设计变更管理工作的指导意见》，要求提高养护工程前期勘察和设计质量，实行动态设计基础上完善设计变更程序，严格控制变更超概（预）算。三是组织开展专题培训，重点宣贯《养护工程造价管理重点及内业资料整理》，推动掌握工程变更管理、工程内业资料管理等规范要求，进一步提高工程项目成本管控的专业化、规范化水平。
（三）落实新时代党的组织路线方面
1.选人用人程序不够规范
（18）针对“下属公司领导干部配备不够及时”的问题。一是集团党委结合巡视整改专题民主生活会，针对所属单位班子配备的问题，认真剖析原因，查找不足，提出整改措施。二是2022年9月，对集团所属单位领导班子和领导干部配备情况进行梳理，列入干部选拔任用工作计划。至2022年11月通过外部引进和内部交流、选拔共调整干部48人，其中平级交流和进一步使用8人，提任集团中层21人，提任所属单位中层和集团部门中层19人，共对12个所属单位补充配备班子成员14人。三是对所属单位中层干部配备情况进行梳理，督促指导科创院、省联网公司等空缺较多的单位结合干部梯队建设，通过考核选拔、系统内选调或者外部引进等多种方式补充中层管理力量。2022年
