近日，福建省人大常委会党组副书记、副主任苏增添一行就防范打击通讯信息诈骗工作专程到福建省通信管理局调研。
福建省通信管理局召开深入推进防范打击通讯信息诈骗工作会议。
防范和打击通讯信息诈骗，福建在行动。福建省通信业从讲政治的高度以最坚决的态度，深入开展防范和打击通讯信息诈骗专项行动。全行业持续发力、纵深推进，并在组织领导、技术防范、协同联动和宣传教育等方面狠下功夫，不断增强防范和打击通讯信息诈骗的源头治理能力。近日，福建省人大常委会党组副书记、副主任苏增添就防范和打击通讯信息诈骗工作专程到福建省通信管理局调研。工业和信息化部防范和打击通讯信息诈骗督导检查组赴福建省开展专项督导检查工作。部省对福建省通信业的做法和取得的成效给予充分肯定。
步步深化铲除通讯信息诈骗“大毒瘤”
铲除通讯信息诈骗这一“大毒瘤”，从今年1月起，一场声势浩大的专项行动在八闽大地迅速展开。
上下联动，层层推进。福建省通信管理局在全行业成立了防范和打击通讯信息诈骗工作领导小组，把防范和打击通讯信息诈骗工作作为一项重大政治任务和重要民生工程。同时，把实名制列为各地通信管理部门年度工作重点，加强属地化管理，持续推进监管下沉，以确保实名制落地生根。泉州市通信发展管理办公室还集中第三方检查队伍资源，每月对各县（市、区）的渠道进行检查，建立“黑名单”管理制度、信息通报共享制度。各基础电信企业“一把手”挂帅，建立纵向到底、横向到边的工作机制。
广泛宣传，营造氛围。福建省通信业充分运用传统媒体、新媒体以及短彩信等渠道，开展形式多样的宣传活动，及时向用户宣传提醒通讯信息诈骗类型和危害，前不久还向全社会发布了《未实名制用户实名登记提醒》。今年以来，全省基础电信企业累计发送防诈骗公益性短消息3.13亿条，张贴1万余份海报，分发资料16万份。全行业还扎实推进诚信体系建设，积极倡导诚信经营、诚信服务的理念。
思路持续升华，举措步步深化。工业和信息化部等六部门《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》发布后，福建省通信业迅速行动起来，以强有力的措施抓好各项工作。今年11月底前，全省完成所有未实名登记用户补登记工作，逾期未实名登记的，一律停止通信服务。与此同时，加强对基础电信企业、移动转售企业、网络营销渠道等新入网用户实名登记管理工作的监督检查，全面清理非委托网络代理商，规范网站销售移动电话卡行为，开展电话用户实名登记工作督查，从严、从快、从实做好老用户实名补登记工作。今年以来，全行业对3.9万个社会营销网点进行了监督检查，清理网络平台违规销售电话卡信息近100万条。
截至11月10日，福建省基础电信企业电话用户实名率达99以上，福建省移动转售企业厦门三五互联科技股份有限公司电话用户实名登记率达100。
精准发力推出反诈“升级版”
针对当前社会关注的通讯信息诈骗顽疾，福建省积极破解，下大力气解难题、治痛点。近期，福建省以整顿规范语音专线业务、“400”等电信业务为重点，全面开展电信业务管理规范化工作。
自专项行动开展以来，福建省通信管理局出台了《关于进一步做好防范和打击通讯信息诈骗相关工作的通知》等配套文件，进一步规范语音专线出租业务、“一号通”、“400”、商务总机等业务，从严管理社会营销渠道。具体可概括为“4221”。4即四条严禁：严禁向个人出租语音专线，严禁向无呼叫中心业务经营许可资质的企业出租语音专线经营呼叫中心业务，严禁向个人用户提供“400”和商务总机业务，严禁社会营销渠道转租语音专线、“一号通”、“400”和商务总机业务。2即两个必须：语音专线出租合同必须明示允许传送的真实有效主叫号码或号段，“400”和商务总机业务真实落地号码必须为申请单位实名办理的电话号码。2即两项清理：全面清理解决网络宽带地址虚假登记问题；集中清理改号软件，切断改号软件网上发布、搜索、传播、销售、宣传渠道。1即一个一律：全面落实语音专线主叫鉴权机制，对未鉴权的主叫呼叫一律进行拦截，除特殊用户外，不得传输主叫号码为空号以及设置主叫号码禁显的呼叫，坚决遏制虚假改号呼叫通过语音专线落地传输。其间，福建省电信企业重拳整治“400”业务，对“400”业务及语音专线用户已完成全覆盖的协议补签工作，核查3.17万个“400”业务号码和3628条语音专线，关停不规范的语音专线781条，收回“400”号码1.89万个。完成5.4万个网站清查工作，暂未发现福建省接入的网站存在传播、销售网络改号软件的情况。
防范和打击通讯信息诈骗，源头治理是根本，手段建设是关键。福建省通信管理局对技术手段建设进行了专项部署要求，并积极争取福建省委省政府的支持。各基础电信企业也积极推进相关技术手段建设。中国电信福建公司在泉州市自主开发了诈骗电话拦截程序，高效支撑市公安局对涉嫌诈骗主叫号码进行呼叫拦截。中国移动福建公司自今年7月下旬以来，利用“咪咕动漫云平台”打造诈骗电话技术反制系统“升级版”，建立诈骗电话自动筛查预警系统，45天内共成功阻断正在通话的诈骗电话303起。中国联通福建省分公司加大技术拦截力度，强化“技防”，完善技术手段，累计配合公安机关关停本地号码247个，封堵疑似诈骗活动的外省号码3.3万次。
强化考核督查问责“动真格”
福建省通信管理局把开展防范和打击通讯信息诈骗工作纳入2016年基础电信企业网络信息安全考核范畴，坚决压实责任，层层传导压力。今年以来，福建省通信管理局对实名制落实情况进行专项督查，为期一个月。同时，对福州市、龙岩市、泉州市、厦门市及省级基础电信企业防范和打击通讯信息诈骗工作开展情况进行监督检查，检查情况全省通报，并当场反馈检查中发现的问题，供相关公司针对问题抓紧整改。
动员千遍，不如问责一次。福建省通信管理局坚持问题导向，对问题突出的企业“动真格”，专门约谈省级公司并责成其对相关责任部门和责任人进行严肃问责。
据初步统计，全省共有4家企业因未落实实名登记工作被福建省通信管理局给予行政处罚，相关企业对相关责任人从严问责，其中1人被免职，74人受到取消年度评优资格、扣减绩效、作出书面检查、全省通报批评等形式的问责。
加强配合着力打好“整体仗”
防范和打击通讯信息诈骗，必须加强部门协调，多管齐下，综合治理。福建省通信业牢固树立“一盘棋”观念，积极与综治、网信、公安、银行等部门沟通协调，加强信息通报和工作衔接，着力打好“整体仗”、“合成仗”。
全行业加强与公安部门联动互动，不断深化工作机制，全力做好支撑和保障。
对公安通报的涉案号码责成相关企业及时关停；属于外省的涉案号码，福建省通信管理局及时协调相关省通信管理局及时处理或报工业和信息化部转相关集团公司处理。对公安机关确认通报的涉案号码均立即处置，处置率为100。据初步统计，福建省通信部门配合公安机关破获电信网络诈骗案件1858起，封堵电话号码18.71万个，依法配合快速关停涉案号码5181个，封堵漫游至福建省的外省涉嫌诈骗电话号码3.3万余次，配合公安机关处置伪基站208台。
同时，福建省通信管理局向公安等部门分配工业和信息化部网站备案管理系统查询权限密钥及“福建省违法违规网站联动查处系统”账号，为相关部门直接快速查处违法违规网站和快速停止相关违法违规网站的域名解析及网站关停工作提供了相应的技术支持。
此外，对公安机关提出的需求，福建省通信管理局及时组织相关企业在现有技术条件下依法快速中止涉案网站域名解析服务、快速封堵外省漫游至福建省涉嫌诈骗电话号码等，要求电信企业配合公安机关全力做好相关涉案号码拦截工作。
《防范打击通讯信息诈骗的“福建解法”》相关参考资料:
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