（27）新型企业党的组织未建立健全。
整改情况：已整改。
一是抓好问题整改。制定下发《关于进一步加强混合所有制企业党组织体系建设的通知》，对权属混合所有制企业党组织体系建设提出具体要求，推动20家控股合资企业中12家拥有1～2名党员的控股合资企业与相关股东企业组建联合党支部。8家没有党员的控股合资企业，由权属各二级公司结合实际选派8名党建指导员。
二是建立健全工作机制。集团党群工作部与运营管理部建立工作联系机制，确定一对一联系人，及时掌握权属企业设立、变更动态，并下发《关于进一步加强党的组织建设工作提示》《集团系统党组织体系建设情况表》，督促权属各二级公司对新设立的企业进行重点指导，结合企业实际推进党建入章程，成立党组织或选派党建指导员。
（28）组织生活不严肃。
整改情况：已整改。
一是开展自查自纠工作。集团所属各党支部严格按照集团《2019年～2021年所属各党支部组织生活会召开情况自查表》要求完成自查工作，形成自查情况汇总表。对旅贸实业公司党支部及泉州中旅汽车公司党支部的组织生活会召开情况进行了调查核实。经核查，旅贸实业公司党支部2019年召开的组织生活会，程序不规范不完整，泉州中旅汽车公司党支部2020年未召开组织生活会。2022年10月21日，集团党委书记对旅贸实业公司党支部时任党支部书记、泉州中旅汽车公司党支部时任党支部书记、组织委员进行提醒谈话。
二是加强学习教育，强化检查督导。2022年8月2日，集团党委理论学习中心组集体学习党章，制定下发工作提醒，要求集团各级党委（党总支）理论学习中心组每年安排1次党章集体学习，党支部每年组织1次党章专题学习交流。集团各党支部重温学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。强化对组织生活会召开情况的检查督导，已将党支部组织生活会召开情况纳入全面从严治党主体责任检查、年度党建工作考核及党支部“达标创星”活动考核。
（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改方面
12.纪委整改问责不力
（31）福建中旅集团委托贷款未能按时收回本息，在后续责任追究中，仅在2018年3月处分时任中旅开发公司总经理。
整改情况：已整改。
一是开展核查工作。成立核查组，对“中旅委托贷款未能按时收回本息”的问题进行初步核实，对相关人员进行责任认定，经核查，福建中旅投资有限公司时任风控部负责人邓晔存在的对委托贷款项目的前期调查过程不够深入、未能有效地揭示和提示潜在风险的问题，对其进行诫勉谈话，减发2015年15绩效薪酬。福建中旅投资有限公司时任财务部负责人王蕊存在的对委托贷款项目的前期调查过程不够深入、未能有效地揭示和提示潜在风险的问题，对其进行诫勉谈话，减发2015年15绩效薪酬。
二是加强集团纪委建设。修订印发《纪检监察工作制度》，推进纪检监察工作规范化建设。2022年11月17日～18日，举办集团纪检监察干部培训班，以党纪法规解读及纪检监察业务实操为培训重点，切实提升纪检监察干部履职专业水平，加强集团纪检监察干部队伍建设。
三、对长期整改任务所采取的措施及取得的阶段性成效（基本完成的整改事项）
（3）战略思维不开阔，全域旅游布局“小、散、弱”。
整改情况：基本完成整改，并长期坚持。
一是开展摸排。2019年12月集团办公会（集团办公会会议纪要〔2019〕22-5号）审议决定将42个储备项目从项目库中剔除。
二是储备优质文化资源项目。集团对文旅资源项目进行梳理，完成福建省55个县（市、区）和云南省7个县（市、区）文旅资源和项目情况的汇总。在总结过往开展项目调研与评估经验的基础上，征求行业专家及权属公司意见，编制集团《文旅类资源项目评价体系和储备库入库审查评分规则》，作为集团谈判和储备项目的依据，进一步完善投资项目筛选和分类管理机制。修订《投资管理规定》，对项目投资审批流程图进行完善，明确具体项目生成并完成调研工作后，方可签署战略合作协议。
三是加快优质项目落地。2022年，寿宁“难忘下党”学习教育基地、将乐常口“两山学堂”、政和廖俊波先进事迹传习地等重点项目投产运营，永泰御温泉酒店签订托管协议，完成年内打造1～2个大项目、好项目的任务。八闽（漳州）不夜城、东山海明威酒店、永泰闽江饭店和柘荣鸳鸯草场旅游开发项目等重点提及的项目均已制定项目进度推进表，后续将根据项目工作计划持续跟踪项目进展，加快项目投产落地。
（5）贸易业务营收利润率低。
整改情况：基本完成整改。
一是集团制定《国内贸易业务管理办法》《国际贸易业务管理办法》，加强风险管控。厦门华闽盛屯公司加大优质客户开发力度，通过长短周期业务的相互结合以及业务品种多样化等措施，增加营收利润率。通过开展风险较低、无账期、不占用自身资金额度的短周期贸易业务，2022年净资产收益率预计达11。
二是厦门华闽盛屯公司与翔安区政府签订《投资协议》，截至2022年12月底，厦门华闽盛屯公司预计超额完成协议年度目标。2022年11月16日，厦门华闽盛屯公司已收到1～3季度政府补贴款，2022年第四季度补贴将于2023年6月底前兑现。
三是厦门华闽盛屯公司积极加强与银行沟通合作，拓展融资渠道。截至2022年11月20日，厦门华闽盛屯对外融资余额全部为银行融资，自融比例100，预计可节约财务成本300万元。
（9）职业经理人制度执行不规范。
整改情况：基本完成整改。
一是开展专项核查。关于巡视提出的由一名人员兼任中旅泉州、漳州、泰宁等4家客运公司职业经理人的问题。经核查，该人员参加福建中旅集团组织的4家客运公司职业经理人的公开竞聘，应聘时通过了福建中旅集团的资格审查，应聘结果向省旅发集团报备，符合当时省旅发集团、福建中旅集团的有关规定。关于巡视提出的职业经理人兼职取酬的问题。经核查，该职业经理人担任职业经理人期间，根据职业经理人合同和考核结果领取应得的薪酬，并未领取相应兼职岗位的薪酬，且其任职职业经理人期间取得的薪酬与福建中旅集团董事会研究同意考核结果应发的薪酬总额一致。关于巡视提出的职业经理人未按规定扣缴风险保证金的问题。经核查，该职业经理人按照合同约定分别足额缴纳风险保证金，但存在与合同约定时间延迟缴交风险保证金的情况。关于巡视提出的职业经理人未承担经营风险的问题。经核查，目前其缴纳的风险保证金未退还，福建中旅集团将根据2021年和2022年有关业绩考核和应收款回收情况进行相应处理。
二是完善制度加强管控。修订印发《职业经理人制度工作指引》《集团招聘及用工管理暂行办法》《权属企业薪酬管理办法》，针对干部兼职取酬做出明确规定。
三是强化监管。下发《关于开展2022年全面从严治党主体责任、党建工作、意识形态工作责任制落实情况检查和“1 X”专项督查的通知》，将职业经理人制度执行情况纳入集团年度全面从严治党“四合一”检查重点内容。
（10）薪酬管理不严格。
整改情况：基本完成整改。
一是开展专项核查。权属某企业计提绩效奖金总额超过上限标准，存在报批程序不规范情况。经研究，要求该权属企业负责人及财务负责人进行退款，并给予2人诫勉谈话。
二是完善规章制度。修订《权属企业薪酬管理办法（修订）》，明确薪酬层级管理规定，同时要求权属二级公司制定的权属企业薪酬管理办法报集团审定后执行，权属三级企业制定的薪酬管理办法报所属二级公司审定后执行。
三是落实常态监督。将权属企业薪酬制度执行情况纳入2022年度全面从严治党“四合一”检查内容，以查促改。举办人事干部专题培训班，专设集团薪酬管理、工资总额管理课程，加强权属各企业薪酬管控意识，明确要求严格按照集团规章制度落实各项薪酬管理工作，规范权属企业收入分配秩序、严肃收入分配纪律。
（23）违规提任干部。
整改情况：基本完成整改。
一是开展专项核查。成立工作小组对反馈问题开展专项核查，针对“谈话推荐人数少”的问题，组织开展干部民主测评，集团党委对制定考察工作方案、负责考察小组工作的人事干部进行提醒谈话。针对“某干部在下级岗位工作不满2年，就提任集团中层领导职务”问题，经核查，该干部基层正职任职年限达3年3个月。
二是举一反三整改。对干部提任基层正职职务年限不够的问题开展举一反三排查，对提任基层正职职务未满最低任职年限的干部，基层正职岗位任职时间按照“补齐差额年限 1年”顺延，并扣减相对应年限的职务级别差额薪酬，同时组织开展干部民主测评。
三是健全长效机制。修订《干部人事管理暂行办法》，明确干部提任基层副职、基层正职、中层副职、中层正职职务的下一层级岗位最低任职年限及有关条件，进一步确保推荐环节体现群众公认度。权属二级企业同步制定新干部人事管理办法，推动选人用人工作规范化、制度化。
四是开展专项培训。举办2022年人事干部培训班，特邀省委党校教授结合党的二十大精神，围绕“努力建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”开展授课，组织参训人员学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等党管干部、党管人才系列规章，围绕集团干部选任、招聘用工、职称评聘、人事档案、干部监督、教育培训、薪酬管理等进行专题授课、重点解读，提升人事干部专业业务水平及综合素质，夯实集团选人用人工作基础。
四、集中整改期未完成的整改事项及下一步打算
在集中整改阶段，未完成整改问题具体情况如下：
（4）旅游龙头作用未充分发挥。
整改情况：未完成。
一是围绕主业加快布局，发挥龙头引领作用。做大资产壮大规模。行文上报省政府，申请将省属相关文旅产业项目资产归口集团，省政府尚在研究协调。积极推进收购兼并和委托管理，争取优质文旅项目或资产。永泰闽江饭店已完成股权交割开始托管运营。加大资源整合力度。根据省委省政府要求，发挥集团全产业链平台优势和示范引领作用，积极推进永定、南靖、华安三县区土楼景区整合工作，打造福建土楼品牌。目前，与永定、南靖、华安三地达成初步合作共识。积极落地一批省重点项目。政和县洞宫山项目库区移民后扶项目已竣工验收。宁德柘荣鸳鸯草场景区观光栈道、玻璃滑道、景观花海等已启动运营。将乐常口“两山学堂”项目已竣工验收，进入试运行阶段。八闽（漳州）不夜城项目已正式交地并取得土地证，于2022年11月23日设计开标。“中国海洋生态牧场”项目，引入综合实力较强的央企和东山县地方国企，共同组建专业的投资公司和运营公司，强强联手开展项目投资及运营。政和县洞宫山、宁德柘荣鸳鸯草场景区、八闽（漳州）不夜城和“中国海洋生态牧场”渔旅融合综合体4个项目已申报2023年省重点项目。实施“旅游 ”战略。发展“旅游 研学”，寿宁“难忘下党”学习教育基地、政和廖俊波先进事迹传习地、将乐常口“两山学堂”三大红色教育基地及闽清尚德“耕读学堂”劳动教育实践基地均已投产运营。发展“旅游 文创”，与故宫博物院合作共同推出《山河同照》中秋文创新品并面向全国发售，销售近7万盒，助力打响福建“福”文化品牌。发展“旅游 民生”，持续开展“青春同行·缘启之旅
