二是强化风险防控。集团修订《投资管理规定》《工程项目管理办法》《违规经营投资责任追究工作管理细则》，并于2022年11月18日举办三项制度解读培训会，权属各二级公司分管领导、相关部室负责人及经办人员合计49人参加培训。成立集团风险控制委员会，深入贯彻落实省委、省政府和省国资委关于做好企业风险防控工作的决策部署，研究、统筹协调和部署推进集团风险防控工作体系建设。建立重大项目常态化跟踪机制，将投资额高于1亿元的项目和投资额未达到1亿元但具有重要政治意义的项目，列为集团重点跟踪管理项目，实行月度汇报制度，开展全过程管理。经梳理，2022年符合条件的重大项目9个，目前相关项目责任单位均逐月完成项目进展月报工作。
三是开展中国海洋生态牧场项目专项整改。科学调整投资时序，分两期共计五年实施项目建设。其中，一期投资额暂定8.134亿元，建设期3年，分两阶段投入：第一阶段投资4.734亿元，建设期1年；第二阶段投资3.4亿元，根据第一阶段运营成效和市场需求择机启动。引入综合实力较强的央企和东山县地方国企，共同组建专业的投资公司和运营公司，强强联手开展项目投资及运营。目前，集团已与有意向合作的央企就达成合作共识。
7.“四风”顽疾尚未根治
（17）慢作为问题依然存在。
整改情况：已整改。
一是开展核查工作。一是开展核查工作。对福旅晶彩文化实业有限公司的有关问题进行核查，发现存在慢作为问题，对其主要负责人进行通报批评。二是开展自查自纠。2022年9月28日，集团纪委下发《关于开展“招标量身定制”“涉嫌利益输送”“群众反映问题未落实”“懒政怠政”等问题排查的通知》，认真组织开展排查工作。经排查，未发现违规违纪问题。
（18）懒政怠政问题突出。
整改情况：已整改。
一是开展核查工作。针对“和声钢琴公司信访持续不断”的问题，立即组成核查组，对信访所提出的问题进行梳理、分类，深入核实了解，形成初核报告、提出处理意见，下发纪检监察建议书，对原核查组成员进行批评教育，切实提升责任意识，提高履职能力。针对“漳州华侨饭店公司向福旅股份公司请示，未批复”的问题，成立核查组开展核查，发现存在工作作风不够扎实问题，对福旅股份公司原领导班子成员进行批评教育。
二是开展自查自纠。2022年9月28日，集团纪委下发《关于开展“招标量身定制”“涉嫌利益输送”“群众反映问题未落实”“懒政怠政”等问题排查的通知》，认真组织开展排查工作。经排查，未发现违规违纪问题。
三是加强作风建设。集团党委下发《关于严明纪律要求确保廉洁过节的通知》，紧盯关键时间节点，强化红线思维、提出纪律要求，持续巩固作风建设成效。集团纪委在集团官网上公开发布检举控告举报途径的公告，进一步畅通举报途径，充分发挥党员和群众的监督作用。对部分权属三级公司开展落实中央八项规定精神情况明察暗访工作，下发整改建议书2份，督促落实整改到位。
（三）落实新时代党的组织路线方面
8.“三重一大”集体决策制度落实不够
（19）议题前置研究机制走形变样。
整改情况：已整改。
一是即知即改。严格落实“党委研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序”的要求，对集团党委会、办公会的召开方式作出调整。自2022年6月2日起，集团党委严格按照巡视组意见，将需要前置研究事项列入集团党委会议议程，并逐一进行研究讨论，提出集团党委意见后，提交集团办公会进一步研究决定。
二是修订制度。修订《“三重一大”决策制度实施办法（修订）》《集团党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》，梳理党委前置研究事项清单，厘清党委与其他治理主体权责边界，明晰分工和权责，形成法人治理结构的制度保障，切实发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用。
三是全面整改。2022年9月23日，要求权属各二级公司全面开展自查工作，督促、指导权属二级公司结合各自实际情况，制定、修订完善相应的会议制度，完善法人治理结构，确保决策制度修订全覆盖。
（20）法人治理结构不完善。
整改情况：已整改。
一是即知即改。修订《“三重一大”决策制度实施办法（修订）》《前置研究讨论重大经营管理事项清单》《党委会议制度》《董事会议事规则（试行）》，制定《经理层会议议事规则》，着力完善以公司章程为核心、以相关议事规则与制度规范为保障的治理制度体系，健全完善决策议事机构，规范议事程序。
二是修订制度。修订《董事会议事规则（试行）》，明确董事会职责，规范董事会的议事方式和决策程序，促使董事和董事会有效履行职责，提高董事会规范运作和科学决策水平。在集团董事会不健全时期内，由集团办公会代为行使。
三是制定制度。制定《经理层会议议事规则》，规范集团经理层会议运行机制，充分发挥经理层“谋经营、抓落实、强管理”职能，提高集团决策执行力，增强管理效能。
四是全面整改。2022年9月23日，要求权属各二级公司全面开展自查工作，督促、指导权属二级公司结合各自实际情况，制定、修订完善相应的会议制度，完善法人治理结构，确保决策制度修订全覆盖。
（21）民主集中制执行不到位。
整改情况：已整改。
一是开展核查。2020年6月18日，集团召开办公会审议投资建设柘荣鸳鸯草场康养度假酒店（含商业街）事宜。集团领导班子成员8人出席会议，其中6人赞同，2人提出不同意见，会议原则同意投资建设柘荣鸳鸯草场康养度假酒店（含商业街）。2021年5月7日，鉴于疫情影响、市场环境变化，集团召开办公会，决定暂缓投资建设柘荣鸳鸯草场康养度假酒店。
二是全面整改。2022年9月23日，要求权属各二级公司全面开展自查工作。经自查，未发现类似问题。
三是加强学习。2022年9月23日，集团党委理论学习中心组学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》节选内容，深化对民主集中制的学习和理解，加强领导班子自身建设，进一步增强民主集中制的自觉性，确保民主集中制得到严格贯彻落实，提高集团决策水平和领导能力。
9.选人用人和队伍建设存在薄弱环节
（22）擅自制定职级并行制度。
整改情况：已整改。
一是专项核查。成立工作小组，对集团现有职务、职级不一致的干部进行全面摸排梳理。经集团党委会研究，决定对集团现有的职务、职级不一致的干部均按照现任岗位实职认定干部级别。综合考虑历史改革实际及员工队伍的稳定性，按照老人老办法原则，职务、职级不一致的干部根据所在企业薪酬管理办法，执行不高于“三通道”制度取消前的职级级别薪酬待遇。
二是健全长效机制。修订《干部人事管理暂行办法》，明确废止《关于建立“三通道”晋升机制的规定（试行）》，进一步细化中层正职副职、基层正职副职、主办、经办各层级职务晋升条件、任职年限，严格规范干部职务晋升管理。制定《关于进一步规范选人用人有关工作的通知》及集团干部选拔任用主要流程、模板，全面规范干部选拔任用程序。
三是加强制度学习。集团党委召开专题学习扩大会议，集体学习《干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，集团党委书记对抓好执行、确保制度落实等提出明确要求。举办2022年人事干部培训班，组织参训人员学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等党管干部、党管人才系列规章，围绕集团干部选任、干部监督等进行专题授课、重点解读，进一步提升人事干部专业业务水平及综合素质，夯实集团选人用人工作基础。
四是深入对照检查。集团党委召开巡视整改专题民主生活会，集团党委书记代表集团党委领导班子，在会上针对集团擅自制定职级并行制度问题进行深入对照检查。
（24）缺乏高层次、技能型人才。
整改情况：已整改。
一是加强人才统筹谋划。构建集团人力资源管理系统，全面实现人事信息数字化管理，夯实人才发展关键数据，并深入分析集团人才数量、质量、结构和储备现状，初步制定集团三年人才发展规划。完善干部培养体系，集团制定印发《培训管理暂行办法》，加快构建分层分类分项培训体系，在政和廖俊波先进事迹传习地举办“旅发新星·向未来”2022年集团新员工入职培训班，在榕举办集团人事干部培训班。
二是加大人才引进力度。进一步加强集团高层次人才引进力度，用好省委组织部及国企引进生政策，召开2023届引进生线上宣讲会，来自北京大学、清华大学、中国人民大学、复旦大学、浙江大学等高校博士、硕士研究生报考集团岗位。印发《招聘及用工管理办法》，明确新进集团总部及权属各二级公司本部的干部职工学历要求，加强对权属企业年度招聘计划的统筹管控，实行年度招聘计划报批制度，确保招聘人员学历、职称、专业背景、从业经验等契合集团战略发展及各板块业务需求，加快引育集团紧缺性干部人才。
三是重视专业人才培养。建立集团中高级专业技术人才库，印发《职称评聘管理暂行办法》，对集团干部职工职称考（评）聘工作加强管理，对聘任的高级职称人员给予一定的职称补贴。下发《关于开展2022年度集团系统高级职称选聘工作的通知》,在全系统开展年度高级职称选聘工作。
（25）干部日常监督管理不到位。
整改情况：已整改。
一是立行立改。有关干部已重新填报个人有关事项，集团同步督促权属各二级公司党组织领导班子按要求在巡视整改专题民主生活会上如实报告个人有关事项。
二是强化学习。集团党委召开专题扩大学习会议，组织集团总部领导班子、各部室负责人以及权属二级公司主要负责人集体学习《干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》以及省委组织部转发中组部《关于领导干部及时报告个人有关事项的通知》文件精神，集团党委书记作总结部署，提出明确要求。
三是对照检查。集团党委召开巡视整改专题民主生活会，有关干部在会上就未如实报告个人有关事项做深刻对照检查，集团党委书记对其进行提醒谈话。
10.党建工作虚化弱化
（26）党建工作责任制未能有效落实。
整改情况：已整改。
一是狠抓责任落实。集团党委及时召开会议专题研究部署党建工作，印发《2022年集团党建工作要点》，并把专题研究部署党建工作落实情况纳入年度党建工作考核评价重要内容，确保责任压力层层传导落实到位，推动权属各二级公司党组织严格落实党建工作责任制。
二是抓好限期整改。集团党委已责令福建中旅集团和中旅客运公司时任党组织负责人做出深刻检讨。福建中旅集团党委领导班子在2022年10月21日召开的巡视整改专题民主生活会上针对上述问题做深刻剖析查摆，中旅客运公司第一党支部于2022年10月25日下午召开巡视整改专题组织生活会，中旅客运公司时任党组织负责人在会上针对上述问题做深刻剖析查摆。
三是强化问题导向。集团党委下发《关于
