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中共福建省旅游发展集团有限公司委员会发布关于巡视整改进展情况的通报

发布日期:2023/3/25 11:38:26 浏览:

来源时间为:2023-03-24

3月24日,中共福建省旅游发展集团有限公司委员会在官网发布关于巡视整改进展情况的通报,通报原文如下:

根据福建省委巡视工作统一部署,2022年4月19日至5月30日,省委巡视七组对集团党委开展了巡视,并于8月26日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以通报。

一、坚决落实政治责任,把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

集团党委坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神和党中央、省委的部署要求,自觉把抓好巡视整改落实工作作为当前和今后一段时期的重大政治任务,把整改责任扛在肩上、整改任务抓在手上、整改措施落实到行动上,从严从实从细抓好各项整改任务落实。

(一)提高政治站位,筑牢全面整改的思想根基。集团党委深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述精神,认真学习党中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》,深刻把握巡视整改的重要意义,把抓好巡视整改作为检验政治意识、考验政治担当的“试金石”,作为锤炼政治判断力、政治领悟力、政治执行力的“磨刀石”,作为践行“两个维护”的具体行动,切实把思想整改贯彻到巡视整改全过程、各方面。巡视反馈会议后,集团党委立即召开巡视整改动员部署会,传达学习十一届省委第一轮第一批巡视集中反馈会精神及省委巡视七组对集团巡视情况反馈意见,第一时间研究部署巡视整改工作,统一思想、凝聚共识,自觉把思想和行动统一到省委巡视工作的部署和要求上来。

(二)加强组织领导,建立协同高效的工作格局。集团党委成立以党委书记为组长、其他班子领导为成员的巡视整改工作领导小组,下设办公室及7个专项小组,抽调精干力量,形成攻坚合力;先后召开7次巡视整改专题会,研究部署巡视整改工作,协调解决重点难点问题,推动巡视整改工作有力有序有效开展。对照省委巡视反馈意见,集团党委逐条逐项研究,制定具体整改措施,印发《关于落实省委巡视七组巡视情况反馈意见的整改任务与分解方案》,形成问题清单、任务清单、责任清单,进一步明确责任人、牵头单位、责任单位及整改时限,确保整改责任不落空,反馈的问题“件件有回音、事事有着落”;建立任务清单、工作周报等工作推进机制,采取动态管理、清单推进、逐项销号的办法,全面推动巡视整改各项工作高效落实。集团权属各二级公司党组织对标集团党委整改的力度和标准,同步成立10个巡视整改工作领导小组,结合各自整改重点,进一步细化整改措施,形成集团上下同心同向、齐抓共管、合力推进巡视整改的良好局面。

(三)强化压力传导,拧紧上下贯通的责任链条。集团党委坚决扛起巡视整改主体责任,建立集团党委统筹协调、领导班子成员分工负责、职能部门牵头整改、责任单位具体落实的责任体系。集团党委于2022年10月9日召开巡视整改专题民主生活会,进行自我检查、党性分析,深刻查摆存在的问题和不足,对号入座认领责任;督导权属各二级公司党组织严肃认真开好专题民主生活会,做到压力层层传导、责任层层压实。集团纪委认真落实监督责任,紧盯每一项整改措施推进情况,对巡视组移交的信访件和问题线索优先研办、快查快办,推动巡视整改主体责任和监督责任贯通协同、一体落实。集团党委书记切实担负起第一责任人职责,对巡视整改直接部署、直接协调、直接督办,主动认领负责20个问题,以“头雁效应”克服责任层层“衰减效应”;其他班子成员落实好“一岗双责”,全面担负起分管领域的整改责任;集团各部室、权属各公司党组织负责人认真抓好本部门、本公司的整改工作,各责任主体知责明责履责尽责,形成以上率下、层层抓落实的巡视整改责任链条。

(四)推动建章立制,完善标本兼治的长效机制。集团党委注重从源头上找原因、堵漏洞,不断优化和完善制度,将“当下改”与“长久立”有机结合起来,巡视整改以来,集团总部共制定、修订党建、财务、经营管理、选人用人、纪检监察等制度24项,权属各二级公司也同步制定、修订相关规章制度135项,进一步完善集团制度管理体系,以制度之治促常治长效。巡视以来,开展专项整治6项,挽回经济损失3949.2万元。

二、集中整改期内已完成的整改事项

(一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署不够有力

(1)落实习近平总书记来闽考察关于发展文旅经济重要讲话精神不到位。

整改情况:已整改,并长期坚持。

一是抓好贯彻落实。2022年9月23日召开集团党委(扩大)会,重温学习习近平总书记来闽考察关于发展文旅经济重要讲话精神。立足主责主业,集团及权属各二级公司制定《关于贯彻落实习近平总书记来闽考察关于发展文旅经济重要讲话精神的实施意见》,坚决推动习近平总书记来闽考察关于发展文旅经济重要讲话精神在全集团上下落地生根、见诸实效。

二是强化规划引领。结合集团架构重组后的业务发展新情况、新要求,修编集团《“十四五”发展规划》,制定形成《“十四五”发展规划实施方案(2023~2025)》,提出“十四五”规划实施的重点工作13项、具体措施32项,明确责任单位及重要节点进度。成立工作领导小组,切实推进规划实施方案的有效落地,并将其纳入集团年度“1 X”督查内容,形成全过程闭环管理。

(2)践行“绿水青山就是金山银山”发展理念有差距。整改情况:已整改。

一是即知即改,加快项目投产。“难忘下党”学习教育基地项目已于2022年8月29日竣工并投产运营,2022年8月29日~9月2日,2022年省属国有企业党务干部能力提升暨基层党委书记、纪委书记培训示范班在“难忘下党”学习教育基地成功举办。将乐常口“两山学堂”项目已于2022年10月28日正式竣工,并投入试运营。

二是举一反三,开展自查自纠。经自查,目前集团其它在建红色文旅项目——政和廖俊波先进事迹传习地,已于2022年9月26日正式投产运营。2022年9月26日~30日,集团“旅发新星·向未来”2022年新员工培训班(第一期)在政和廖俊波先进事迹传习地成功举办。

三是学深悟透,做到真信笃行。2022年10月19日,集团党委召开“两山”理念专题学习研讨会,权属各级公司通过中心组学习、“三会一课”、主题党日活动等形式同步开展学习,深入学习贯彻“两山”理念。

4.意识形态工作责任制未抓紧抓实

(11)近三年有30人次干部考核均未考察意识形态工作责任制落实情况。

整改情况:已整改。

一是开展专项自查,加强阵地管理。下发《关于排查集团企业出版物、网络、新媒体宣传阵地基本情况的通知》,开展专项自查工作,及时发现并清理不当言论,关停、注销权属企业微信公众号3个,清理和修改职工个人用单位或职务名义开设的微博号3个。汇总整理集团系统网站、新媒体账号,加大日常督导力度,常态化全面掌握集团系统新媒体账号运营情况。集团修订《网站和新媒体管理办法》,对集团各级企业官网、官微的栏目设定、内容更新作出明确规定;集团微信公众号及权属各二级公司官网均已设立习近平新时代中国特色社会主义思想专题专栏。集团修订《信息工作办法》,严格执行日常信息发布“三审三校”制度,及时归纳整理审签单,做好留档工作。二是即知即改抓落实,建章立制抓长效。集团修订《干部人事管理暂行办法》,将意识形态工作责任制落实情况纳入干部选拔任用考察、年度考核重要内容。制定干部选拔任用流程,修订考察环节征求意见表,增设意识形态工作责任制落实情况考察专栏,并于2022年9月6日起在干部考察工作中严格执行。督促指导权属二级公司同步修订干部人事管理办法内容,落实工作规范。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

5.未认真履行“两个责任”

(13)监督执纪不严格。

整改情况:已整改。

一是重新核查处置。对闽湖公司生产部负责人曾生坤无证驾驶被行政拘留的问题进行立案处理,根据《中华人民共和国监察法》第四十五条第二款和《中华人民共和国公职人员政务处分法》第四十一条的规定,给予其记过处分,并减发2022年度25绩效薪酬。对漳州中旅旅行社有限公司总经理李惠燕对费用支付管理审核把关不严的问题进一步核实,对其开展警示谈话,并扣发2022年度15绩效薪酬。集团纪委(监察专员办)下发纪检监察建议书,要求漳州旅发集团督促漳州中旅社采取有效措施,进一步做好款项催收工作。

二是全面梳理排查。全面梳理上一轮巡视以来收到信访件的处理情况,形成信访件登记表。经排查,未发现需要进一步处理的问题。

三是加强重大事项报告工作。2022年10月8日,集团党委下发《关于进一步加强重大事项报告工作的通知》,将党员、监察对象被司法机关、公安机关等部门追究刑事责任、受到行政拘留处罚情况列入报告内容,要求集团各部室、各直属党支部,权属各二级公司党组织严格落实重大事项报告工作。

四是加大业务培训。2022年11月17日~18日,举办集团纪检监察干部培训班,以党纪法规解读及纪检监察业务实操为培训重点,切实提升纪检监察干部履职专业水平。

6.违反廉洁从业有关规定问题易发频发

(15)涉嫌利益输送。

整改情况:已整改。

一是开展核查工作。针对爱游公司的有关问题,开展核查,成立核查组进行初步核实,现已完成核查,予以了结。责成福建中旅集团对清算遗留的法律风险进行跟踪把控。集团对现有混合所有制企业进行全面梳理摸排,了解掌握运营管理情况,强化风险防控,落细落实违规经营投资责任追究工作,推动规范化运营。针对华闽大云房车公司的有关问题,开展核查,发现福旅投资集团对华闽大云房车公司经营管理监管不到位,对福旅投资集团党总支及时任主要负责人进行通报批评,责成福旅投资集团对华闽大云房车公司经营管理存在的问题进行整改,加强管理管控,积极采取有效措施实现减亏扭亏。

二是开展自查自纠。2022年9月28日,集团纪委下发《关于开展“招标量身定制”“涉嫌利益输送”“群众反映问题未落实”“懒政怠政”等问题排查的通知》,认真组织开展排查工作。经排查,未发现违规违纪问题。

三是完善内控机制。集团修订《投资管理规定》《投资项目调研工作指引》,进一步明确将合作方资信、资金实力、到资能力等作为投资审批关键因素,规范投资审批,将合作方资信、资金实力、到资能力等作为尽职调查重要内容,把好项目投资第一道关卡。

(16)缺乏风险防控措施。

整改情况:已整改,并长期坚持。

一是成立专项工作小组开展核查。关于海洋生态牧场项目在不到15天完成可研报告编审问题:该项目于2021年6月策划研讨后,合作方即着手开展大量的项目前期论证工作,为项目可研提供了较为充分的基础材料;同时漳州旅发集团委托专业机构编制旅游、产业链规划,按照创建“国家级海洋牧场”申报标准,对项目可行性研究中工程可行性研究部分进行修编和科学合理的论证,推动项目平稳有序开展,以期获得理想的可持续性收益。关于对招标代理单位提出的投资方案修改意见未审核论证就予以采纳问题:经2022年4月1日漳州旅发集团办公会和2022年4月8日省旅发集团办公会审议,决定采纳招标代理单位提出的“将原计划划分三期项目建设中的一、二期项目合并为一期进行工程总承包加项目整体运营招标”建议。关于“涉嫌定制评标标准让已有往来业务的特定企业中标等廉洁风险”问题:本项目采用公开招标方式

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