来源时间为：2021-09-23
对话福建省农信联社理事长李卫民：破除内卷，向改革要战斗力
2021-09-2308:58:09来源:
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导读：
“农信业务并不简单，它没有复杂的粗线条，但有细致的微脉络，做好并不容易。”
低调、谦和的他一直说自己是一个农村金融的新兵，却在一年多的时间里就展现出敏锐的观察力、准确的判断力和果断的执行力。
——“我们要刀刃向内，勇于革除陈旧观念与僵化作风，积极拥抱市场，用市场化导向优化考核分配机制、人力资源管理机制，建设能适应未来市场环境的农信家园文化。”
——“福建农信自身存在着明显的短板，面临着诸多的困难和挑战，需要在当前时期号准脉、找好路，提前布局、未雨绸缪，才能在未来的五年十年赢得好的发展契机。”
一年多来，他不停地调研、走访、学习、思考、提炼……在他看来，要在改革中谋求更大的突破，在改革中展现更大的作为。
初秋的上午，美丽的晋安河畔，福建省农信联社党委书记、理事长李卫民在自己的办公室里和本报记者一行进行了一场针对农信改革的深度交流，每一个表情、每一个动作、每一句话都表露出他对改革的决心——破除内卷，向改革要战斗力。
作者_农村金融时报记者陈衍水郑长灵
谈机遇和挑战
——农信社不再是农村市场、小城市的“独老大”
从银行最基层稳扎稳打、一路而上，30多年银行从业经历的李卫民，2020年4月调任福建农信联社党委书记以来，很快就完成角色转换，用“老银行人”的视野，站在“新农信人”的角度，研究新形势下的农村金融市场。
“对农村市场的判断，要放在乡村振兴和共同富裕这两个大背景下考量。对我们来说，这其中有危也有机，关键是要认清形势，把握住政策机遇，灵活调整经营策略。”李卫民指出，“首先，需要清醒认识到城市化对农信系统的业务基础带来的挑战。中国的城市化还在路上，未来五到十年，人口会继续向大城市集中，农村人口会进一步减少，空心村现象会集中出现，这对我们传统的县域和乡村市场，对我们传统的信贷服务模式会带来很大冲击。”
但同时，也要看到乡村振兴战略与共同富裕国策带来的历史机遇。放到中国百年来城乡关系和七十多年来的社会主义经济建设的背景下来理解，乡村振兴实质上就是新时代城市反哺农村、促进城乡均衡发展的一个过程。一方面，乡村振兴会产生万亿级别的投资，给农信系统带来巨大市场机遇；另一方面，农村农业的现代化也会促进农村要素市场化和经济活动金融化，形成巨大的金融需求。
当然，新的市场环境是不同于以往的。过去十年，农村经济组织以小农经济加个体从业、间断性务工为主，未来十年，伴随着农民进城并融入城市，农业的经营模式可能会发生变化，农业产业化、农民职业化会成为新的潮流。要把握住乡村振兴大战略的市场机遇，仅靠传统的产品和服务体系是不够的，福建农信需要在新的市场环境下蜕变升华。对此，李卫民表示：“我们需要顺应和厘清当前农业农村经济的金融需求特点和变化趋势，向真正‘以市场和客户为中心’的发展理念转变，积极主动以全新的农村金融发展思路及时调整自身经营策略，做好顶层设计，设定分阶段发展目标，准确挖掘农村金融需求，配套加大农村金融供给。”
“农信社不再是农村市场、小城市的‘独老大’，而是面临着商业银行的‘政策回抄’，邮政储蓄银行的‘对门竞争’。”谈到日益激烈的农村金融市场，李卫民一针见血地指出，“福建农信要坚持支农支小特色化经营，做实客户‘基本盘’”、做深农村‘主阵地’。”
“在基本策略上，既要充分发挥农信在县域的人缘地缘优势，又要着力增强新金融本领，挖掘乡村振兴的政策红利，找到新的发力点。”有哪些好的思路和策略，李卫民做了详细的介绍。
策略一：激活农村要素。
他认为：“乡村振兴离不开农村各类要素的配置。而当前农村有效担保物相对匮乏，农村要素分散、沉睡且无法评估和流转，要通过金融杠杆撬动沉睡资产，让农村要素‘活’起来，让农民‘富’起来。”
策略二：锚定特色产业。
“农信社要加大信贷支持力度，完善产业链金融，为特色产业谋出路，为农民致富、乡村振兴找出路。”他举例说，“习总书记在沙县考察时指出，沙县人走南闯北，把沙县小吃打造成了富民特色产业，这对我们有很大启发。过去，沙县农商银行与沙县小吃集团开展战略合作，围绕创业展业做了很多富有成效的尝试，助推沙县小吃走向全国。今后，我们不仅要继续巩固创新这种特色模式，更要总结推广，支持做强做大做优福建乡村特色产业。”
策略三：推动多社融合。
创新融合是农村基层组织的生命力。他强调：“我们要继续以党建为引领，以金融助理为纽带，以多社融合为载体，丰富农村基层服务的毛细血管，不仅做强与科技特派员、乡村振兴信息员的多基联动，为现代农业、绿色农业、生态农业做好人才保障，还要充分融合供销社、益民信息社、村经合社等基层组织，构建新型农村合作机制，打造富有生命力的新型农村金融生态圈。”
图为福建省农信联社党委书记、理事长李卫民在武平县捷文村调研林权改革、林下经济与林业金融
谈改革与发展
——公司治理体系的建构仍要重视合作社基因
当前，省联社改革已经成为农信系统新一轮的改革重点，且也有在探讨成立统一法人农商行、改制为金融服务公司、改制为金融控股公司、组建省农商联合银行等多种模式，但应该选择哪种改革模式各方看法不一。
“历史实践证明，农信系统‘大平台、小法人’的两级法人体制是适合市场需要的，今后无论如何改革，这个方向是要坚持的。”李卫民指出。
从基层行社的角度来看，小而全的地区性银行在立足社区、贴近客户、效率高、机制灵活等方面具有优势，但在抗风险能力差、运营成本高、市场竞争力不强等方面具有天然缺陷。“因而需要一个行业体系来‘抱团发展’。这个体系要为众多小法人机构提供公共服务，处置非预期风险，甚至承担事实上的‘兜底’责任，这是农村金融机构发展的客观需求。”他进一步解释说。
那么在这个体系中，省联社应该扮演什么角色？李卫民认为：“省联社承担起了这个大平台的责任。事实上，也正是从省联社体制建立以来，农信系统才真正走上了良性发展的道路。今后随着金融市场的复杂化，金融服务的系统化，省联社这个平台的功能还面临着升级和强化的需求。”
而对于省联社的职责，李卫民坦言，农村金融机构敏感而脆弱，属地政府对基层行社的风险处置和发展是承担着特殊责任的。落实这种特殊责任需要有相应的公司治理安排。“省联社的基本职责就是落实对基层行社的这种特殊责任。”
他也是这样去开展工作的。一年多以来，福建农信按照明确事权责任、调整职能架构、调整科技研发和业务融合体制、调整办事处职责定位的总体方向，围绕精简、高效的原则，调整优化省联社机关组织架构，梳理明晰部门职责，重新制定“三定”方案与工作手册，强化机关职能部门的服务职能，持续提高服务质量，建立健全“大风险、大运营、大科技”平台。
而对于基层行社的法人治理建设，李卫民也有着自己的独特观点：“公司治理从来都是具体的，受营商环境、企业历史、利益相关者诉求、业务特点等多种因素影响，农村中小银行的公司治理也不例外。”
在他看来：“合作制与公司制是市场经济中的基本组织形式，分别体现‘人合’与‘资合’两种不同的资源组合方式。经典的合作制有几个典型特征：一是互助共济性，为社员服务，解决社员难题；二是民主管理性，强调社员普遍参与，贯彻‘民主控制’原则；三是非营利性，合作社的‘盈余’都要返还给社员。这三点可以视为合作社的基因，研究农村中小银行公司治理是需要正视合作社的基因的。尤其共同富裕政策下，如何更好的发挥合作社优势，引导和带领更广泛的社员实现共同富裕，是摆在农信人面前的重大历史课题。”
新时期，农信社虽然改制为“资本合作”的农村商业银行，但是市场和客户依然在农村和城镇，社会结构和经济运行规则在一定程度上仍然保留着过去的模式，这就决定了新时期农村中小银行公司治理体系的建构仍然要高度重视合作社基因，要在必要的环节保留甚至强化这种基因的存在。
我国农信系统的发展走过了一条曲折的道路。从最初的合作社到“集体金融”、“国家金融”体制，直至进入21世纪以来，让“资本”说话、以“资本”作为纽带成为农信社改制的主导性方向，股份合作制改造和股份有限公司改革成为农信社改制的基本路径。
李卫民介绍，当前福建农信按照“成熟一家、改制一家”的原则稳步推进，既尊重和保留农信社的品牌，维系更好的客户认可度，又能真正以改制促转型，提升经营管理的精细化水平，用好农商行在资本补充、战略合作等方面的优势。
谈现状与未来
——找出短板、提前布局，才能赢得未来发展契机
农信系统是我国农村金融体系的主要承载者，主战场在县域和乡村，基本客群是农民和个体从业者，主要业务门类是普惠金融业务体系和小微企业贷款。“在外来人看来，农信社、农商银行规模小，业务简单清晰，经营管理压力似乎不大。但仔细观察下来，农信业务并不简单，它没有复杂的粗线条，但有细致的微脉络，做好并不容易。”李卫民坦言。
谈到福建农信的现状和未来，李卫民认为，自省联社成立以来，福建农信取得了长足的发展，但也需要清醒认识到，福建农信自身存在着明显的短板，面临着诸多的困难和挑战，需要在当前时期号准脉、找好路，提前布局、未雨绸缪，才能在未来的五年十年赢得好的发展契机。
他也清晰地看到了这些困难和挑战——
从外部环境方面，农信面临着国有大行持续下沉重心、利率市场化、同业竞争加剧的冲击，尤其是金融科技的广泛运用对传统的展业手段带来了巨大挑战。
从内部发展方面，福建农信资产质量相对稳定，但业务规模、市场占比仍有不小的提升空间；同时，存在着体制机制不够完善、科技支撑不足、产品体系单一、员工实战化培训不足等内生问题。
此外，长期以来，农信系统形成了浓郁的农信家园文化，整个农信系统相对稳定、封闭而保守，这种文化对于在相对简单、稳定的市场环境中开展长期的“农村阵地战”是能起到积极作用的，但在一个开放的变化的复杂市场环境中就可能会逐渐失去适应能力。“营商环境的深刻变化不仅直接影响到农信系统的竞争力，也可能使农信的一些文化优势沦为短板。”李卫民表示。
“最近，网络上流行一个词语——内卷，我也隐隐担心，封闭的农信系统会走向内卷，最终失去我们本来有的战斗力。”李卫民说，“一个封闭的体系，一定会走向无序或者混沌。系统只能通过不断与外界的物质、能量与信息交换，才会更为有序。这是热力学第二定律的基本原理，同样适应于当今福建农信面临的复杂营商环境。”
思考农信系统的未来，李卫民认为，未来十年，农信系统是有可能重复过去十年城市银行走过的路的，在发展中会形成明显的分化—一些能够主动进行业务转型、管理转型、企业文化转型的银行逐渐脱颖而出，而对市场变化反应迟钝的银行则逐渐平庸化甚至陷入经营困境。
对此，福建农信已经作出具体部署。
李卫民表示：“在当前阶段，我们必须清晰把握影响农信未来发展的主要因素，既要巩固优势，念好旧经；也要提前布局，谋划新篇。”要把“推动福建农信实现高质量发展转型”作为“十四五”时期发展的总目标，以实现福建农信数字化、生态化转型为核心引擎，驱动战略、业务、管理、队伍、文化等领域实现高质量发展转型。
对照当前市场环境，福建农信要改革创
