（3）渔民经济发展现状、渔民对海洋牧场建设的支持度
岛上渔民的经济收入情况较理想，年收入达十几二十几万，均能满足自家的生活需求，几乎户户有别墅，故也没有更高的追求。海洋牧场是一项大工程，投资海洋牧场的风险是大部分的渔民无法承受的。在岛上的常住居民多为老人小孩，青壮年劳动力流失严重，年轻一代宁愿在空调房中赚取勉强能维持生活的工资也不愿意在太阳底下获得更多财富。目前岛上渔民大多数仍然使用摆设泡沫浮球来进行养殖，虽然可能会产生部分垃圾于海面上，但这是目前渔民们最具经济效益的方法，且由于考虑到交换养殖方式若无法做到无缝衔接的情况，可能导致渔民们目标客户流失，所以暂时无法全部更换为渔排方式进行养殖。目前相关国企已经将海上一些破旧的浮球进行清理收集，但真正更换方式还需要政府机关以及国企品牌等一系列的努力。由于当前渔民文化程度有限且没有后生力量，导致渔民们无法理解新手段，新技术，也就无法使用机械化设施，营销手段，或利用互联网。目前科技力量不足，无法吸引更多的人加入从而使海洋牧场的建造进度缓慢。
（4）南日岛海洋牧场建设与山东地区海洋牧场建设的对比
山东：
1）政府胆大心细，政策优惠大，更加重视海洋牧场的建设。
2）山东地区采取先养殖后推广的政策，对于是否能够很好地进入市场暂时没有太高关注。
福建：
1）政府虽然有提出海洋牧场建设的规划，但是政策支持不够，资金没有到位，现在福建的海洋牧场建设依旧处于摸索阶段。
2）福建的海洋牧场建设更关心市场走向和群众接受度。例如南日鲍，肉质好但价格较高且出现在餐桌的频率并不高，导致本地企业因为无法承担高资金高风险投入而难以形成大规模养殖。
（四）平潭岛海洋牧场建设规划
在农业部印发的《国家级海洋牧场示范区建设规划》中，福建省共规划建设9个海洋牧场示范区，其中平潭海域榜上有名。在结束针对莆田南日岛海洋牧场的调查与分析后，为了解平潭海洋牧场的建设规划、莆田开发经验，同时收集平潭旅游资源开发情况作为南日岛海洋牧场综合渔业示范区的开发参考。
《平潭综合实验区总体规划》指出要以建设国际旅游岛为主线，突出“原生态 现代化”，大力保护生态环境，积极探索海岛旅游开发新模式。而以促进海洋渔业转型升级和生态资源养护为己任的海洋牧场，无疑是平潭资源开发的一条绿色方向。
（五）平潭岛海洋牧场建设现状
无论是莆田南日岛还是平潭综合实验区，海洋牧场的建设都阻力重重。以践行“生态优先”为发展理念的平潭，却迟迟没有推进可以促进海洋渔业转型升级和生态资源养护的海洋牧场。
从自然条件看，平潭风浪大，极易对海洋牧场设施造成影响，每年需要大量资金维护；从政策条件看，平潭划分的禁养区容易同海洋牧场建设的规划区重合，制约牧场发展。同时，渔业加工滞后、出口萎缩、设施老旧等多个方面也成为了制约平潭海洋牧场发展的原因。
（六）南日岛和平潭岛海洋牧场建设的对比
南日岛海洋牧场基本由南日海洋集团牵头规划，现已步入中期阶段，但由于受到资金、企业和渔民的积极性、市场、政府投入、技术等多方面的制约，整体发展缓慢。南日海洋集团希望以产业发展来带动文化旅游。放眼全国，不以文化旅游为目的发展旅游业，而以产业为目的发展旅游业。
平潭岛海洋牧场建设处于规划发展阶段，受到风浪等自然条件、生态、政府、企业等影响，海洋牧场的建设举步维艰，暂时没有国企牵头带领，但是有民企自发组织探索海洋牧场的建设，并为此付出长期的努力。华兴食品集团负责人吴神通希望通过发展塘屿岛的旅游业来吸引企业的投资，进而发展海洋牧场。但集团负责人认为还是需要以国企带头才能够成功发展下去，因此该集团也向政府提议采用多公司合作股份制开发。
四、思考和建议
无论是南日岛海域已经步入中期的海洋牧场建设，还是平潭岛正处于规划阶段的海洋牧场建设，都面临着各种制约因素，整体进程缓慢。一个地区要发展必然有人要有人开发，但由于受到自然条件、市场条件的制约，投资风险大，没有民企和个体户愿意做第一个吃螃蟹的人，这时候便需要政府或者国企来牵头，南日岛的海洋牧场建设能走在平潭岛的很大一部分原因是有南日海洋集团这样一个“领头人”，按照政策的指示，规划并实施。而平潭岛仅依靠着部分民企的大胆创新是远远不够的。政策与政府的支持在海洋牧场的建设中起到尤为关键的作用，一旦政府和国企高度介入海洋牧场的建设，整体进程会加快许多。
除了各方面的支持外，技术突破是海洋牧场建设的一个不可缺少的因素。海洋牧场建设是一项集经济、生态效益为一体的大工程，要形成良性循环，仅靠政府和国企“为爱发电”远远不够，还需要吸引大量的企业和个体户加入，从南日岛青壮年人口流失可以看出，年轻一代人更倾向于接受技术型产业，而非劳动密集型产业，要想聚敛年轻一代人的力量，势必要提高海洋牧场建设的机械化水平、科技水平，比如建设智能化信息监管平台，但这一切又需要知识水平较高的后生力量来扶持，所以该如何突破这个僵局，还有待政府的决策和时间的考量。
海洋牧场要建设，必然要考虑短期和长期的经济效益。渔民更看重短期效益，如果收益等待时间过长，也会消磨渔民的热情。从目前的情况来看，南日岛的经济风险主要来源于市场的制约，所以市场的开拓是南日岛海洋牧场建设仍需解决的问题。
海洋牧场的建设不能照搬其他地区的经验，需要根据当地情况因地制宜地制定相关政策，不然就会出现上层建筑与下层经济不相符的情况，降低当地企业和渔民的配合度。
综上所述，制约海洋牧场建设的因素是多方面、环环相扣的，解决起来不能单从一个角度出发，需要时间和耐心，同步进行，也需要政策的支持，更需要因地制宜地规划方向。我们都期待有一天，能看到生机勃勃、高效运转的“福建蓝色粮仓”。
