家政从业人员在进行婴儿抚触展示。黄艺英摄
近日，厦门市商务局联合七部门共同发布《厦门市促进家政服务业发展若干措施》（以下简称《措施》），从推进行业规范化和标准化建设、提升职业管理和服务水平、扶持家政品牌企业发展、推进“互联网 家政”、加强行业自律和市场监督以及营造良好社会氛围等六个方面对家政服务业提出要求。
“我市家政服务业发展水平位于全省前列，随着行业快速发展，出现了新的行业机遇和短板，有必要引导企业向标准化、职业化、规范化、集约化方向发展。”厦门市商务局相关负责人表示。
根据《措施》，厦门将支持企业对家政服务人员开展诚信培训，推广使用诚信服务卡和家政服务电子合同。同时，积极鼓励行业协会、企业和相关专业机构制定家政服务标准和行业规范。据介绍，今年内厦门将出台保姆、月嫂、保洁、搬家、家电维修五大行业标准。
源头规范出台行业五大标准
市民林女士家是双职工家庭，平时因为工作忙，她隔一段时间就会请钟点工上门打扫。雇请保洁人员的次数多了，林女士发现各家服务的水平差距还是挺大的。“同样是打扫厨房，有的保洁会连抽油烟机的边角都擦得干干净净，而有的保洁只是清洗了灶的台面，边角处则相对含糊。”她说。
服务水平参差不齐，缺乏标准化的服务流程等，是许多像林女士一样长期雇用家政服务消费者的共同感受。
“近几年，家政服务业快速兴起，但问题和风险也相伴而生，很重要的一个原因便是行业标准的缺失。”厦门市家庭服务业协会名誉会长、秘书长谢赳说。
新出台的《措施》从行业短板出发，加快推动行业标准化建设，积极鼓励行业协会、企业和相关专业机构制定家政服务标准和行业规范。
不久前，厦门市家庭服务业协会已召开会议安排部署保姆、月嫂、保洁、搬家、家电维修五个行业标准制定计划，并通过统一标准，对家政从业人员服务水平进行综合评定。
“有了行业标准，就像汽车行驶有了专门的道路和统一准则，这样家政服务业才能走上发展的快车道。”谢赳说，标准制定是从根源解决行业不规范问题的关键。
此外，可操作性是行业标准制定的第一要素。谢赳表示，协会将邀请有丰富工作经验的家政公司管理人员和一线家政员组成专家组，共同制定操作性强的服务标准，统一服务程序、服务内容、服务水平。
“目前专家组的报名已经收到了企业的积极响应，今年内将发布全市五大行业服务标准，推进家政行业标准化和规范化。”谢赳告诉记者，协会也将携手相关院校共同制定一套更清晰的行业培训标准，并组织家政人员统一在培训基地进行培训，由多个政府部门联合监督考核，最终为合格的家政从业人员配发证书。通过政、校、会(企)三方的联动，提升从业者的“含金量”，进一步增强社会对家政行业的信任度。
平台支撑构建从业人员信用体系
雇主用手机扫一扫“诚信服务卡”上的二维码，登录家政服务行业信用平台，家政服务人员的个人身份信息、从业经历、职业培训情况、取得相关证书情况等就能一目了然。再过几个月，这样“扫码识人”的便捷应用，将为厦门家政服务业的规范化发展提供有力的技术支撑。
构建家政企业和从业人员信用体系是厦门市强化家政服务业规范化、标准化、职业化建设的又一重要举措。根据《措施》，厦门市将支持企业对家政服务人员开展诚信培训，推广使用诚信服务卡和家政服务电子合同。
厦门市商务局相关负责人介绍说，诚信服务卡将按照“一人一卡一码，亮卡上门”的原则，让家政员携带诚信服务卡上门服务。同时，通过建设家政行业信用平台，实现家政人员“人证合一”，让消费者在选择家政企业及服务人员时更加放心。该信用系统预计今年下半年将全面上线。
“过去雇主与家政员发生纠纷，一些没有固定单位的个人从业者很可能就一走了之，有了诚信服务卡和行业信用平台，有上述情况的从业者将被纳入黑名单，通过提高从业者的失信成本，规范其行为。”在谢赳看来，信用体系的建设不仅将促进家政服务行业健康良性发展，还将从另一个层面督促家政企业尽快形成更加稳固的“员工制”模式，从而建立更优质、稳定的职工队伍。
“平台还将收录家政员的任职公司、医社保缴纳情况，规范化的同时也更好地保障从业者的权利。”谢赳说。
在日前商务部办公厅印发关于复制推广现代服务业综合试点典型经验的通知中，厦门有5条先进经验获全国推广。
全面提升扶持品牌企业发展
对于新设立和新引进的家政品牌连锁企业，新增注册资金不低于1000万元，经评审后按实际认缴注册资金的1给予补贴，最高不超过200万元；对于获得省级示范性家政服务站的厦门家政服务企业，每年给予5万元、连续不超过3年的奖励……
此次出台的《措施》拿出真金白银，对家政服务企业给予鼓励与奖励，不仅为行业进一步发展壮大指明了方向，也为行业的健康快速发展培育了优质的土壤。
“目前厦门有家政企业1000多家，从业人员8万多人，扶持品牌企业，营造良好的行业发展氛围尤为重要。”谢赳说。
为此，《措施》积极鼓励做大做强家政服务品牌，比如，商业保险机构为家政服务企业开发职业责任险、人身意外伤害险等家政服务保险产品，切实帮助家政企业防范和化解风险；鼓励家政品牌企业实行员工制、家政中小企业实行准员工制管理；此外，还支持引进和培育一批国内外具有一定规模的家政品牌企业，支持在厦投资有利于产业辐射、带动消费、引领消费的家政项目。
针对“互联网 家政”的发展趋势，厦门市对于上年度营业收入5000万元以上，其中网络交易额达到1000万元以上的家政服务企业，给予不超过20万元的一次性奖励。
除此之外，厦门也积极打牢家政服务行业人才基础。培育家政扶贫示范企业，打通精准就业渠道。同时，鼓励和支持家政服务品牌企业加强与院校、医疗机构等合作，吸纳院校培养的家政专业人才，把家政从业人员输送到院校、医疗机构等进行专业和技能培训，进一步培育高质量的从业者。（记者廖丽萍）
