来源时间为：2023-04-10
九层之台，起于累土。
放眼全球，新一轮科技革命和产业变革加速演进，世界各国纷纷把推进数字基础设施建设作为实现创新发展的重要动能，不断激活新应用、拓展新业态、创造新模式。在全球经济复苏乏力的背景下，数字基础设施以关键底座之力不断支撑引领着经济发展的新方向。
风鹏正举海天阔，更扬云帆立潮头。
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央掌舵领航下，我国信息化数字化发展拔节而上、积厚成势，建成了全球规模最大、技术领先、性能优越的数字基础设施，整体水平实现跨越式提升，稳稳托举起数字中国大厦。中国发展脉动愈发强劲，数字新基建支撑经济社会发展的战略性、基础性、先导性作用日益凸显。
把握“时”与“势”，全面部署数字基础设施建设
纵观世界文明史，人类先后经历农业革命、工业革命、信息革命，每一轮科技革命都孕育出新的基础设施，并进一步推动产业变革向纵深发展，引领新的经济转型升级。
欲筑室者，先治其基。对于筑牢数字基础设施建设这个信息时代的发展基石，习近平总书记有着深远思考。
2014年2月27日，在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，习近平总书记强调：“要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济。”“建设网络强国的战略部署要与‘两个一百年’奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。”习近平总书记站在历史和全局高度，审时度势提出建设网络强国的战略目标，并将拥有良好的信息基础设施作为建设网络强国的重要内容。
每当新的机遇与变革出现，谁先把握机遇、拥抱变革，谁就能赢得发展先机。彼时，信息经济作为一种新的经济形态，正在成为促进经济增长的重要途径和驱动创新发展的重要力量。以信息基础设施建设推进信息经济全面发展，是因势而谋、应势而动、顺势而为的重要战略举措。
2014年，习近平总书记作出了我国经济发展进入新常态的重大判断，深刻阐述了新常态下速度变化、结构优化、动力转换的特点：经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。
新常态要有新动力，新动力从何而来？“我们要加强信息基础设施建设，强化信息资源深度整合，打通经济社会发展的信息‘大动脉’。”习近平总书记以“大动脉”作喻，深刻阐明信息基础设施对于经济社会发展的战略性、基础性、先导性作用。加强信息基础设施建设，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，有助于推动资源要素快捷流动、市场主体加速融合，提高经济运行效率和质量。
对发展大势的深刻洞察与准确把握，离不开长时间的理论思考和实践探索。
早在20世纪80年代，时任福建省宁德地委书记的习近平同志就敏锐认识到信息基础设施对经济社会的重要作用，他指出，“经济要发展，邮电要先行。”“相比较还是邮电通信投资少，见效快，可行性大，通信改善可以弥补交通不足。这就是所谓‘脚不够长，要借助顺风耳’。”在习近平同志有力推动下，宁德实现“弱鸟先飞”的通信跨越，当地硬件投资环境极大改善，企业如雨后春笋般在闽东大地拔地而起。
进入新世纪，2002年5月17日，第34个世界电信日，时任福建省省长的习近平同志在《福建日报》发表题为《缩小数字鸿沟服务经济建设》的署名文章。在这篇文章中，习近平同志将抓好信息化基础设施建设作为推进数字福建的重要内容，为加快福建信息化数字化转型指明了前进方向。
当前，信息革命浪潮风起云涌，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，加快以数字基础设施为核心的新型基础设施建设的重要性、必要性、紧迫性日益凸显。
2018年，中央经济工作会议提出：“我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大，要发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。”这是新型基础设施建设首次出现在中央层面的会议中。
2020年，新型基础设施建设多次在中共中央政治局常务委员会会议、国务院常务会议等中央会议中出现。1月3日，国务院常务会议提出“出台信息网络等新型基础设施投资支持政策”；2月14日，中央全面深化改革委员会第十二次会议指出“基础设施是经济社会发展的重要支撑，要以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系”；3月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议指出“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”……
这些要求，是以习近平同志为核心的党中央深刻洞察和敏锐把握信息革命发展大势作出的重要判断，是加快数字基础设施建设的重要指引。
当今时代，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。
2021年10月，一场围绕“推动我国数字经济健康发展”的集体学习在中南海举行。“要加快新型基础设施建设，加强战略布局，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息‘大动脉’。”习近平总书记明确我国数字信息基础设施建设方向，具有很强的战略性、针对性、指导性，为高质量推进数字信息基础设施建设提供了科学指引。
2022年4月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第十一次会议，研究全面加强基础设施建设问题。会议指出：“加快新型基础设施建设，提升传统基础设施水平。”统筹推动传统基础设施与新型基础设施建设发展，“新”“旧”之间，是发展活力的迸发、发展动能的转变。
面向新时代，一系列部署相继展开。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》将“加快建设新型基础设施”作为专门一节列出；《“十四五”国家信息化规划》提出建设泛在智联的数字基础设施体系；《“十四五”数字经济发展规划》提出优化升级数字基础设施；《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》要求系统布局新型基础设施；各地纷纷设立新一年建成5G基站目标规划等，系统推进数字基础设施建设。
从中央到地方，一系列具体安排密集落地，一项项惠及当下、着眼未来的数字基础设施工程加速实施，信息“大动脉”持续打通，激活经济一池春水。在数字基础设施有力支撑下，2021年我国数字经济规模达45.5万亿元，总量稳居世界第二。
塑造发展新动能新优势，打通经济社会发展的信息“大动脉”
“要想富，先修路”，这是中国人口口相传同时又亲眼见证的朴素道理。在数字时代，这条“路”正展示出新的内涵与创造力。
近年来，我国不断加强数字基础设施布局，统筹推进网络基础设施、算力基础设施、应用基础设施等建设，大力推进数字基础设施体系化发展和规模化部署，取得显著成效，为我国经济高质量发展注入强大动力。
——网络基础设施实现跨越式发展
“正式开通！”随着云南省独龙江乡5G试验基站开通，并成功拨通省内首个5G高清视频通话，“互联网 教育”“互联网 医疗”“互联网 电商”等在独龙江乡纷纷落地，让独龙族这个昔日最晚进入现代社会的民族实现了信息化“一跃千年”的梦想。
从城市到乡村，从矿井到珠峰，从海岛到戈壁，爬高塔、装天线、铺光缆……我国网络基础设施建设者们不畏艰险、攻坚克难，打造出一张覆盖全国、技术先进、品质优良的全球最大5G精品网。
从1G空白、2G跟随，到3G突破、4G并跑，再到5G基站数量、独立组网规模、终端连接数均居世界首位，中国5G为何能够领跑世界？
关键在于下好“先手棋”，打好“主动仗”。
早在2013年，我国就成立了由“产、学、研、用”各方组成的5G推进组（IMT-2020推进组），推动5G技术研发、验证技术方案、支撑国际标准的制定。
3年后，2016年1月，中国宣布全面启动5G技术研发实验，计划在2016~2018年三年间分阶段进行5G关键技术试验、5G技术方案和系统验证；7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家信息化发展战略纲要》，明确提出到2020年第五代移动通信（5G）技术研发和标准取得突破性进展。
为者常成，行者常至，历史从不辜负实干者。
2019年6月6日是我国5G商用进程中意义非凡的一天。这一天，工业和信息化部向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电发放5G商用牌照，中国正式进入5G商用元年。中国信息通信研究院数据显示，在经济社会直接贡献方面，预计2020至2025年期间，中国5G商用直接带动的经济总产出达10.6万亿元。潮流激荡，万泉奔涌。中国成为全球首个基于独立组网模式规模建设5G网络的国家；截至2022年底，我国累计建设开通5G基站231万个；中国声明1.8万项5G标准必要专利族，全球占比近40。
民生无小事，枝叶总关情。
“相比城市，农村互联网基础设施建设是我们的短板。要加大投入力度，加快农村互联网建设步伐，扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖。”基础设施建设事关群众生活，习近平总书记始终挂念在心。
从发布“宽带中国”战略，到全面实施信息进村入户工程、推进网络提速降费，光纤宽带跨越山海，连接起中华大地每一个角落。目前，我国已实现“村村通宽带”“县县通5G”“市市通千兆”，农村与城市“同网同速”基本实现，城乡数字鸿沟有效弥合。
5G发展势头强劲，推动移动物联网进入新的高速发展期。
这是一个振奋人心的消息——我国成为全球主要经济体中率先实现“物超人”的国家。截至2022年8月，我国三家基础电信企业发展移动物联网终端用户达16.98亿户，超过移动电话用户数，建成全球最大移动物联网络。《关于全面推进移动物联网（NB-IoT）建设发展的通知》《关于深入推进移动物联网全面发展的通知》等一系列政策文件相继发布实施。近年来，在政策支持指引和各方共同努力下，我国移动物联网深度融入经济社会发展各领域，移动物联网连接数占全球比例已经超过70。
加快推进IPv6规模部署，是加快网络强国建设、加速国家信息化进程、助力经济社会发展、赢得未来国际竞争新优势的紧迫要求。
早在2003年，我国就启动了中国下一代互联网示范工程CNGI，并于2006年开展现网试验；2008年，我国建成当时世界上规模最大的纯IPv6下一代互联网，并取得相关领先技术和应用成果；此后我国IPv6产业发展加快，到2014年已有1亿部支持IPv6的终端上市……作为世界上较早开展IPv6试验和应用的国家，我国已在技术研发、网络建设、应用创新方面取得重要阶段性成果，具备IPv6大规模部署的基础和条件。
2017年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》，提出加快推进IPv6规模部署，构建高速率、广普及、全覆盖、智能化的下一代互联网
