促进消费扩容提质。完善促进消费体制机制，挖掘消费潜力，力争社会消费品零售总额突破1.7万亿元。扩大智能产品和绿色产品供给，推进老旧家用汽车、家电、公交车等报废更新升级，支持新能源汽车、5G手机等消费。加快线上线下融合等新消费发展，鼓励建设一批新消费体验馆，创建一批省级示范商圈、步行街，推动便利店品牌化连锁化发展。大力发展夜间经济，培育特色精品夜市，建设一批夜间经济示范区。推动文化旅游消费升级，推动创建文化旅游消费示范和试点城市。推动医养结合，着力培育一批家政龙头企业。促进户外运动等体育消费。进一步释放农村网购和乡村旅游消费潜力，推动工业品下乡、农产品进城双向流动。加强商品流通网络建设，推动冷链物流、智慧物流、国际物流发展。组织好中国品牌日活动。
（三）切实推进更高水平对外开放
统筹推进海丝核心区建设。扩大丝路海运品牌效应,办好第二届丝路海运国际合作论坛。加快推进丝路飞翔，加密空中航线。加快实施数字丝路，拓展数字经济合作领域。培育丝路投资品牌，引导我省优势产能行业加快全球布局。支持跨境电商仓储物流企业加快“一带一路”沿线海外仓布局。推动实施人文海丝等重点工程。推动与日本关西地区合作，探索建立福建至关西地区“海空大通道”，高位对接“神户医疗产业都市”。推动福建和印度泰米尔纳德邦、泉州市和金奈城建立友好关系。
促进进出口平衡发展。落实落细国务院和我省稳外贸系列措施，保护产业链稳定发展。继续深入实施“百展万企”“助力万企成长”工程，加快壮大市场主体，支持企业拓展多元市场。大力推进市场采购贸易方式、跨境电商等新业态。鼓励企业通过进博会、海关特殊监管区等平台扩大进口。
优化双向投资水平。加强外商投资促进和保护，落实外商投资法及配套法规，推动新开放领域招商引资，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。统筹用好国外优惠贷款，谋划确定新一批备选项目。引导境外投资健康有序发展，切实规范企业境外经营行为。发挥自贸试验区改革开放试验田作用，力争取得更多标识度高、影响力大的制度创新成果。
深化闽台港澳交流合作。加快应通尽通，探索闽台经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通新路径。推动闽台优势产业融合发展，增强各类载体和平台承载能力。完善福建自贸试验区、平潭综合实验区等对台先行先试的制度创新体系，继续推进与金门马祖通水、通电、通气、通桥。落实落细各项惠台利民政策措施，持续推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，健全台湾青年来闽实习就业创业的开放机制和市场机制，逐步构建完善台胞台企登陆的第一家园服务体系。深化闽台文化交流，完善海峡论坛等民间交流机制化平台。发挥闽籍侨亲、侨商优势，加强闽港、闽澳合作会议机制建设，推进“并船出海”，打造综合服务平台，主动对接粤港澳大湾区建设。
（四）切实深化改革优化环境
打造市场化法治化国际化营商环境。全面落实国务院《优化营商环境条例》，强化评估督导，推出有针对性的营商环境改革举措。完善构建亲清新型政商关系的政策体系，建立政府重大经济决策主动向企业家问计求策的程序性规范。弘扬优秀企业家精神，加大企业家队伍特别是年轻企业家培养力度。制定营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见，支持民营企业心无旁骛做实业，营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。开展“信易贷”平台建设，有效拓宽中小微企业融资渠道。落实减税降费政策，进一步清理规范涉企收费，降低企业用电、用气、物流等成本。继续深化商事制度改革，推进我省商事登记监管条例立法。推动实施分级分类监管，构建以信用为基础的新型监管机制。
深入推进“放管服”改革。践行“马上就办”，努力提高全程网办率、“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项占比，增强政务数据汇聚共享、一网通办、异地可办等能力。构建以闽政通APP为基础架构的全省一体化掌上便民服务平台。推动“集成套办”，全面梳理“一件事”集成套餐服务涉及多部门服务事项；加快“一窗通办”，加强线上线下融合。深化工程建设项目审批制度改革。进一步压减行政许可和企业开办时间。
扎实推进重点领域改革。推进新时代新福建治理现代化，认真落实省委十届九次全会部署，抓好11个方面53项重点任务的落实。加快金融体制改革，提高上市公司质量，支持符合条件的企业到境内外资本市场上市融资，推动中小银行聚焦主责主业，深化农村信用社改革，鼓励保险公司回归保障功能。坚决落实金融风险防范处置责任，做好重点领域风险防控工作。深化财税体制改革，加快推进我省分领域财政事权和支出责任划分改革，加强政府债务管理，防范化解隐性债务风险。深化国资国企改革，实施国企改革三年行动，加快推进综合改革“双百行动”试点、员工持股试点、国有资本投资运营公司改革试点。推动“僵尸企业”尽快出清，盘活有效资产。深化电力市场化改革，持续推进增量配电业务改革，进一步规范试点项目配电设施建设和运营。修订我省定价目录，进一步缩减政府定价项目。继续推进水电油气等商品价格改革。
（五）切实优化区域发展格局
加快闽东北、闽西南两大协同发展区建设。努力推动都市圈建设和湾区经济发展。抓好闽东北、闽西南协同发展区发展规划实施。加强基础设施互联互通，推进铁路、城际轨道交通、高速公路等基础设施统筹规划和协同建设。加强产业配套协作，完善共建园区利益共享制度，提升32个山海协作产业园建设水平。加强公共服务资源共享，加快建设一批公共服务平台，支持集团化办学办医、远程教学医疗、教师和医护人员轮岗交流，支持有条件的三级医院异地设置分支机构。
深入实施乡村振兴战略。全面推进乡村振兴试点示范，培育各具特色的福建乡村振兴示范样板。持续实施“一革命四行动”，打好村庄清洁行动战役。稳慎推进农村宅基地管理与改革,推进农村承包地“三权分置”、农村集体产权制度改革。建设新型农业经营体系，实施农民合作社规范提升行动、家庭农场培育计划等，引导小农户融入现代农业发展轨道。
统筹推进新型城镇化。优化城镇化空间布局，提升中心城市对周边城市辐射带动作用，加快培育发展中小城市，分类发展小城镇，持续开展特色小镇创建示范。加快推动城乡融合发展，推进城乡要素合理配置、基本公共服务普惠共享、基础设施一体化，推进国家城乡融合发展试验区建设。
加快老区苏区发展步伐。落实做好革命老区中央苏区脱贫奔小康工作的实施意见和推进革命老区发展条例，支持老区苏区加快建设铁路、高速公路、“四好农村路”，办好老区苏区教育，提高医疗卫生服务水平。支持老区苏区强化产业支撑和人才支撑，推进红色旅游景区建设。深化闽粤、闽赣省际边界地区合作。
（六）切实推动绿色发展
加快生态文明先导区建设。总结国家生态文明试验区建设成效，强化改革成果复制推广，继续加强整体设计、提升思路，提炼成行之有效的制度。深入探索生态产品价值实现路径，着力推动生态产品市场化改革，完善多元化市场化生态保护补偿机制和绿色金融支持体系。完善自然资源资产产权制度，探索推进差别化用途管制，完成全省自然生态空间统一确权登记。健全完善生态司法保护制度体系和生态文明法制保障机制，建立更加成熟更加定型的生态文明制度体系。
持续推进生态环境保护治理和修复。突出精准治污、科学治污、依法治污，全面打好污染防治攻坚战，深入实施蓝天保卫战三年作战计划，完善臭氧污染防控体系，强化区域联防联控。深入实施水污染防治行动计划，全面落实河湖长制，共抓闽江、九龙江等重点流域大保护大治理，巩固小流域、饮用水水源地和城市建成区黑臭水体整治等成果，城市污水处理率达94。持续实施土壤污染防治行动计划，严格建设用地环境准入，推进耕地安全利用与治理修复，新增建设用地控制在国家下达的用地计划指标范围内。加强海洋环境保护陆海统筹，持续加强重点海域综合治理。推进重要湿地生态系统保护和修复，实施生物多样性保护工程。大力实施“三个百千”绿化美化行动，完成植树造林90万亩。
着力推动产业绿色发展。组织实施绿色产业指导目录，探索建立促进绿色发展的政策配套制度。实施绿色制造工程，推进绿色工厂、绿色园区建设，开发绿色设计产品。强化生态红线意识，严禁山区盲目发展落后产能的工业项目或园区。实行资源总量管理和全面节约制度，完成国家下达的万元地区生产总值能耗降低目标，万元地区生产总值用水量降低6.6。
切实提高全民生态自觉。组织开展绿色生活创建，积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色建筑等创建工作。全面推行生活垃圾分类，加快推进市政公用工程设施和城乡公共服务设施绿色化，新增城市公园绿地面积900公顷以上。积极倡导绿色消费，提倡绿色出行。
（七）切实做好惠民生各项工作
确保高质量打赢脱贫攻坚战。加快补齐“三保障”和饮水安全短板，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保贫困人口、贫困地区与全省一道进入全面小康社会。构建防止返贫和稳定脱贫长效机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，持续强化产业、就业、教育、健康、生态、兜底保障等精准扶贫措施，促进已脱贫建档立卡贫困人口稳定脱贫。深入推进项目支援、产业合作、智力帮扶、交往交流交融等援疆援藏工作，深度开展闽宁合作，全面提升各领域东西部扶贫协作和对口支援工作水平。
深入落实就业优先政策。稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量。突出抓好重点群体就业，落实好援企稳岗等各项政策，健全失业风险防范应急机制，全面落实促进毕业生就业政策措施，对就业困难人员实行托底帮扶。大力推进职业技能提升行动，计划三年内完成补贴性职业技能培训75万人次，其中2020年完成25万人次。
进一步提高民生领域公共服务水平。完善教育公共服务体系，有效解决进城务工人员子女上学难问题。九年义务教育巩固率保持在98以上，高中阶段教育毛入学率保持在96以上。持续推进国家和省级“双一流”建设，打好全面振兴本科教育攻坚战，加快推进天津大学福州国际校区建设。加大省级医疗卫生资金投入力度，加快国家区域医疗中心建设，积极支持省属医院“创双高”。实现紧密型医共体县域全覆盖，推进多层次医保体系建设。积极应对人口老龄化，优化生育政策。完善社会保障体系，参加城镇职工基本养老保险人数和基本医疗保险人数分别增长1.5、0.35。推进公共文化服务体系建设取得新突破，继续实施福建省舞台艺术精品工程。加快发展智慧广电，积极发展广播电视和网络视听产业，繁荣影视创作，推动影视基地建设。兜住基本生活底线，确保养老金按时足额发放。重视解决好“一老一小”问题，加强面向社区的养老服务供给和设施建设，全年新增各类养老床位不少于1万张，居家社区养老服务照料中心覆盖所有街道和中心城区乡镇，持续扩大普惠性学前教育资源，支持社会力量发展普惠性托育服务。实施公共体育普及工程，落实全国社会足球场地设施建设专项行动。落实安全生产责任和管理制度，全力防范化解重大安全风险。
全力做好保供稳价工作。继续做好粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制工作，实行省级粮食储备订单收购直补和最低收购价政策，继续实行引粮入闽奖励政策，大力实施优质粮食工程，保障粮油肉蛋果蔬等重要农产品市场供应和价格稳定。加强价格监测预警，落实好平价商店销售机制、社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。坚持房子是用来住的原则，加大城市困难群众住房保障工作，加快培育和发展住房租赁市场，做好城镇老旧小区改造。健全稳地价、稳房价、稳预期长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。
各位代表，做好“十四五”规划编制工作是今年一项十分重要的任务。要做深做实前期研
