受福建省人民政府委托，现将福建省2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划草案提请省十三届人大三次会议审议，并请省政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况
2019年，全省各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照党中央、国务院和省委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展落实赶超，认真执行省十三届人大二次会议审议批准的《政府工作报告》和2019年国民经济和社会发展计划，落实省人大财政经济委员会的审查意见，全力做好“六稳”工作，全省经济运行总体平稳、稳中提质。
初步统计，2019年全省生产总值同比增长8左右，总量跃上4万亿元台阶；一般公共预算总收入增长2，地方一般公共预算收入增长1.5；固定资产投资增长6；进出口增长7.8，其中出口增长8.7;实际使用外资增长3.3；社会消费品零售总额增长10；居民消费价格总水平上涨2.6；城镇登记失业率3.5；城镇居民人均可支配收入增长8.3，农村居民人均可支配收入增长9.8；节能减排降碳年度目标可以实现。
一年来国民经济和社会发展成效主要体现在六个方面：
（一）着力提升产业素质，供给质量得到改善
创新能力进一步增强。制定营造有利于创新创业创造良好发展环境实施意见，高成长企业达406家，全年新增高新技术企业700家，每万人发明专利拥有量11.1件、增长12.8。实施福建省工程研究中心三年行动计划，推动223项关键技术开展攻关，宁德时代国家工程研究中心技术攻关步伐加快。加快组建省创新研究院。打造高水平实验室，光电信息、能源材料、化学工程、能源器件等首批4家省创新实验室启动建设。第十七届中国·海峡创新项目成果交易会共对接合同项目7106项、总投资1786亿元。科技特派员制度深入实施，乡镇覆盖率达到100。实施数字经济领跑行动，成功举办第二届数字中国建设峰会，获批设立国家数字经济创新发展试验区，5G商用正式启动，人工智能双百工程顺利实施，数字经济规模约1.7万亿元。
制造业高质量发展取得新成效。开展主导产业研究和梳理，实施千亿产业集群推进计划，规上工业增加值增长8.8,高技术产业和三大主导产业增加值分别增长12.3、9.8，产值超千亿元集群达18个、主营业务收入超百亿元工业企业45家，国家专精特新“小巨人”企业10家、国家级制造业单项冠军企业（产品）22家。福州新型功能材料、厦门新型功能材料、厦门生物医药及莆田新型功能材料等四个集群纳入国家战略性新兴产业集群发展工程，战略性新兴产业增加值达5400亿元。海洋生产总值1.18万亿元、增长11。中化泉州乙烯、古雷炼化一体化等石化重大项目加快推进，中沙古雷乙烯项目正式列入国家石化产业规划布局，上汽宁德基地、莆田钧石能源HDT高效异质结太阳能电池一期项目投产，组织实施重点技改项目738项，省技改基金扩大至120亿元。
现代服务业平稳增长。新增国家A级物流企业54家,总数达377家，居全国第四位；厦门市入选2019年国家物流枢纽建设名单；厦门市、泉州市入选家政服务业提质扩容“领跑者”行动重点推进城市。金融业运行平稳，不良贷款率下降至1.14，“海峡科创板”推出，118家科创型企业举行签约挂牌仪式。“全福游、有全福”品牌打响，全省接待国内外游客5.36亿人次、增长16.5，旅游总收入8058亿元、增长22。新经济领域服务业加快发展，规上互联网平台营业收入增长39.9。
农业生产保持稳定。粮食安全省长责任制考核取得优异成绩，得到国家通报表扬。划定800万亩水稻生产功能区，建成高标准农田130万亩。十大乡村特色产业全产业链总产值突破1.7万亿元、千亿产业增至8个。全面实施特色现代农业“五千工程”，累计创建省级以上特色农产品优势区84个、现代农业产业园60个，形成安溪铁观音、古田食用菌等一批产值超百亿元产业强县。优质绿色农产品供给明显增加，质量安全监测总体合格率98.6。非洲猪瘟疫情有效防控。
（二）着力拓展内需市场，需求结构逐步改善
投资结构继续优化。围绕万亿有效投资计划，实施稳投资26条措施，加大基础设施重点领域补短板力度。制造业投资增长16.2，其中高技术制造业投资增长17。
全力推进“五个一批”项目攻坚。深化“五个一批”项目推进机制，强化正向激励，全省入库“五个一批”项目34915个，总投资18.4万亿元，其中本年新增开工项目3083个、总投资8004亿元。1200个省在建重点项目完成投资4948亿元，完成年度计划的108。宁德时代一汽动力电池、泉州泉港百宏年产250万吨精对苯二甲酸、漳州古雷奇美化工ABS及AS、龙岩龙净环保输送装备及智能制造等项目开工建设。福州地铁2号线开通试运营，平潭海峡公铁大桥正式合龙即将通车，泉州三安半导体、三明建宁明一生态乳业加工、南平铝业轻量化车厢和物流车等项目投产或部分投产。厦门新机场、长乐机场二期扩建工程立项获批。
消费市场持续增长。出台完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力实施方案及进一步促进消费增长若干措施。成功举办首届福建商圈（步行街）博览会暨消费品采购会，打造“闽货卖全球、全球买闽货”商贸对接平台。实施促进夜间消费用电激励举措，因地制宜培育一批富有地方特色的夜间经济集聚区。建立“电商富农”产销机制，新创建8个国家级电子商务进农村综合示范县，网上商品零售额增长24.1。
（三）着力推进改革开放，发展活力不断增强
营商环境持续优化。聚焦企业关切，持续减环节减时限减负担，实现开办企业时间、不动产一般登记和抵押登记时间压缩至5个工作日以内。切实减轻企业负担，全年新增减税降费超过600亿元。完成清理拖欠民营企业中小企业账款年度目标任务。企业养老保险缴费费率降至16。全年新登记各类市场主体97.6万户，增长9.4。社会信用体系建设稳步推进。
深化“放管服”改革。推行“政府做的好不好群众来打分”的“好差评”制度。落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍实现。加快推进“互联网 政务服务”，全省依申请审批服务事项网上可办率97.55。推进投资项目审批制度改革，企业投资项目前置审批事项从原来的76项减少至40项。推进工程建设项目审批“四统一”，全面推行“双随机、一公开”监管，行政审批和公共服务事项“一趟不用跑”和“最多跑一趟”占比超过90。推进全省政务服务事项“四级四同”，“放管服”改革标准化工作走在全国前列。
重点领域改革取得新进展。财税改革持续深化，明确共同财政事权转移支付项目，出台基本公共服务保障地区标准备案办法。完善金融风险监测、评估和处置机制，设立总规模150亿元的省级纾困基金，互联网金融风险专项整治扎实有效。稳步推进电力体制改革，加快实施增量配电业务试点项目。水、电、天然气等价格改革持续推进，全面完成工商业用电并类，全省一般工商业电价降幅达10.02。大力推进公共资源交易机制改革。加快完善国有企业法人治理结构，推进国有资本投资、运营公司改革试点，推动国有企业混合所有制改革。
积极应对经贸摩擦。建立“六稳”情况部门通报会商机制，加快落实稳定和促进外经贸发展政策措施，进出口13306.7亿元，其中出口8277.9亿元、进口5028.8亿元，进口规模跃居全国第7位。新设外商投资企业2300家，实际使用外资315.4亿元。
海丝核心区、福建自贸试验区等改革试点加快推进。深入推进海丝核心区建设，积极实施丝路海运、丝路飞翔、数字丝路等八大工程。成功举办首届丝路海运国际合作论坛，加入丝路海运的国际集装箱航线达到60条，突破1800个航次。丝路飞翔空中航线近400条。继续扩大海上丝绸之路博览会、国际电影节等影响。扩大经贸合作，与共建“一带一路”国家和地区贸易额增长16.3。积极推进自贸试验区改革创新，深化方案136项重点试验任务实施率达92；累计推出410项创新举措，其中全国首创157项，对台89项。
闽台、闽港澳侨交流不断深化。落实落细惠台措施，获批设立“海峡两岸集成电路产业合作试验区”和“海峡两岸生技和医疗健康产业合作区”，平潭至高雄货运、客运航线实现首航并常态化运营。向金门地区供水稳定运行，向马祖近期供水工程启用，与金马通电通气通桥前期工作有序推进。入闽台胞超过387万人次，来闽实习就业创业台湾青年超过3.6万人。闽港、闽澳新一轮交流合作取得新进展，成功举办闽港“一带一路”高峰研讨会，第六届世界闽商大会顺利召开。
（四）着力优化区域布局，城乡发展更趋协调
闽东北、闽西南协同发展区建设加快推进。深入贯彻落实中央财经委员会第五次会议精神，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局，出台关于建立更加有效的区域协调发展新机制的实施方案，编制完成闽东北、闽西南协同发展区发展规划，实施区域协作项目226个。重大协作项目取得突破，福州至长乐机场城际铁路、厦门地铁6号线漳州角美延伸段、双龙铁路开工建设；漳汕高铁完成预可研审查。
脱贫攻坚取得新成效。深入贯彻习近平总书记给下党乡乡亲的回信精神，严格按照“一个都不掉队”“两不愁三保障”要求，全面实施精准扶贫精准脱贫基本方略，全省建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困村全部摘帽，剩下的6个省级扶贫开发工作重点县全部达到退出标准。做好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、低保兜底等精准帮扶工作。出台关于做好革命老区中央苏区脱贫奔小康工作的实施意见。理顺对口支援工作机制，加大工作推进力度。
深入实施乡村振兴战略。深入实施乡村振兴十大行动，推进50个重点县（市、区）、100个特色乡镇、1000个建制村试点示范建设。实施农村人居环境整治“一革命四行动”，开展村庄清洁行动，农村无害化卫生户厕覆盖率达95，83个村开展生活垃圾干湿分类试点。发布首批30个“金牌旅游村”，寿宁县下党村等11个村入选全国乡村旅游重点村。农村承包地确权登记颁证全面到户，农村集体产权制度改革覆盖全省。
新型城镇化建设扎实有序推进。常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达到66.5、50.3。制定促进城乡融合发展实施方案，持续推动国家级、省级新型城镇化试点，继续探索新型城镇化路径。特色小镇创建取得新进展，宁德锂电新能源小镇创建经验被国家选为全国典型示范小镇总结推广。
（五）着力推进生态文明建设，生态环境保持优良
扎实推进国家生态文明试验区建设。38项重点改革任务全面组织实施，连江生态产品市场化改革等第三批12项改革成果在全省复制推广，莆田木兰溪系统治理、南平深化集体林权制度改革等22项改革经验在全国复制推广，实现“三年三步走、年年出成果”。试验区创新探索实践入选十大“2019中国改革年度案例”。
大力推动绿色发展。统筹推进省市县国土空间规划编制工作，全面推开全省区域空间生态环境评价。加强滨海湿地保护，推动武夷山国家公园体制试点。组织实施绿色产业指导目录，在8个县开展生态产品市场化改革试点。建立多元化、市场化生态保护补偿机制，落实全流域生态保护补偿。落实能耗总量与强度“双控”，有序发展新能源和可再生能源。完善环境权益交易体系,全省排污权累计成交金额
