坚决打好污染防治攻坚战。实施“1 7 N”污染防治攻坚战作战计划，九市一区城市空气质量优良天数比例98.4，全省12条主要河流143个水质评价断面总体水质为优，Ⅰ—Ⅲ类水质比例96.5％；全省近岸海域优良水质比例80。坚决打赢蓝天保卫战，加快推进核电、天然气等清洁能源项目建设，有效减少60以上的污染天数。坚决打好碧水保卫战，深入推进闽江流域山水林田湖草生态保护修复，加大九龙江、木兰溪等重点流域整治力度，县级及以上饮用水水源地水质达标率100，全省9个设区市建成区87条黑臭水体基本消除黑臭。坚决推进净土保卫战，完成农用地土壤详查工作，全部完成2385个重点行业企业地块的基础信息采集，实现乡镇生活垃圾转运系统全覆盖，行政村生活垃圾治理常态化。
（六）着力保障和改善民生，人民群众获得感持续增加
为民办实事项目全面落实。27件省委省政府为民办实事项目完成年度目标任务，省级以上补助资金下达140.7亿元，占年度计划的126.8。民生相关支出占一般公共预算支出比重为76.7。修订缓解生猪市场价格周期性波动调控预案，将冻肉储备调节工作纳入“菜篮子”市长负责制，强化猪肉市场应急保障能力。全面启动平价商店销售机制，严格落实物价上涨挂钩联动机制，累计向547万余人次困难群众发放价格临时补贴2.8亿元。房地产市场保持平稳健康发展，完成棚户区改造6.4万套。严格落实安全生产责任，各类生产安全事故起数、死亡人数分别下降17.3和8.2，没有发生重大以上事故。
就业保持稳定。落实创业带动就业政策，新建10家省级创业孵化基地。做好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作。实施职业技能提升行动，推进重点群体职业技能提升培训。城镇新增就业64.3万人，城镇失业人员再就业25.3万人，就业困难人员就业3.74万人，均完成年度任务。
教育事业稳步发展。教育事业发展主要指标稳中有升、位居全国前列，学前三年入园率98.6，九年义务教育巩固率99，高中阶段毛入学率97.2，高等教育毛入学率56.7，主要劳动年龄人口受过高等教育比重达26.3。统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，制定实施高中教育质量提升计划，扎实推进高考综合改革，深入推进国家和省级“双一流”建设。落实扩大普惠性学前教育资源、推进义务教育质量提升、职业院校基础能力建设工程，完成200所公办幼儿园建设任务。义务教育阶段大班额数占比下降到1.6，超过70小规模学校达到省定基本办学标准。
医疗健康服务更加完善。福州滨海新城医院、复旦中山厦门医院列入首批国家区域医疗中心。实施全民健康保障工程，省儿童医院、妇产医院、疾控中心、川大华西厦门医院等医疗卫生项目加快建设。进一步推广三明医改经验，率先全省跟进国家药品集中采购和使用试点，全省半数以上县域组建紧密型医共体。推进县级公立医院能力提升项目，69个县（市、区）已建成33个县域消毒供应中心、37个县域临床检验中心、45个县域病理检查中心、46个县域医学影像中心、55个县域心电诊断中心和34个县域远程会诊中心。新建130个基层医疗卫生机构中医馆。积极创建国家“互联网＋医疗健康”示范省，三级医疗机构39项检查检验结果实现网络互认。
养老、文旅、体育等社会事业加快发展。推进居家和社区养老服务改革试点，全面取消养老机构设立许可，实施社会服务兜底工程、城企联动普惠养老专项行动，新增各类养老服务床位1.5万张，街道和中心乡镇居家养老服务照料中心覆盖率由80.1提高到90.7，建制村养老服务设施覆盖率由53提高到64.5。文化公共服务建设迈出新步伐，广播电视业加快发展，福州成功申办2020年第44届世界遗产大会，第28届金鸡百花电影节在厦门成功举办。全域生态旅游和优质旅游加快发展，武夷山市、永泰县、武平县列入首批国家全域旅游示范区，平潭国际旅游岛加快建设。新建90个多功能运动场、60个笼式足球场、30个笼式篮球场和30个门球场，漳州市、南安市入选全国社会足球场地设施建设专项行动试点城市。
总的看，2019年全省经济运行保持在合理区间，主要指标增速好于全国，经省十三届人大二次会议审议通过的国民经济和社会发展计划主要预期指标完成情况总体较好。GDP、进出口、城乡居民人均可支配收入、就业、物价、节能减排等指标运行情况符合或好于年度预期目标，投资指标与预期目标存在一些差距，经济社会发展还面临不少困难和问题。一是经济下行压力较大。受中美经贸摩擦、全球经济下行等因素影响，企业投资、生产、经营更趋谨慎。二是实体经济发展仍较困难。企业竞争力有待提高，实体经济特别是中小企业融资难融资贵问题依然存在，原材料、劳动力等成本仍然较高。三是高质量发展短板制约仍有待突破。全社会研发投入仍然低于全国平均水平，科技成果转化率不高，创新资源相对薄弱，创新 匮乏，企业创新引领能力不强，发展新动能有待进一步增强。教育、医疗、养老等公共服务领域短板还不少。四是营商环境仍需不断优化。对标国际国内先进水平、对标企业和群众的期待，营商环境还有不少短板弱项，“放管服”改革有待进一步深化，市场主体的获得感、满意度还有待提高。面对这些困难和问题，我们要高度重视，着力加以解决。
二、2020年国民经济和社会发展主要预期目标和任务
政府工作报告提出2020年经济社会发展工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展落实赶超，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，努力在营造良好发展环境上再创佳绩，在推动两岸融合发展上作出示范，做好革命老区、中央苏区脱贫奔小康工作，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。
2020年经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值同比增长7-7.5；一般公共预算总收入增长2.5左右，地方一般公共预算收入增长2左右；固定资产投资增长7.5左右；进出口增长3，实际使用外资增长3；社会消费品零售总额增长9.5，居民消费价格总水平涨幅3.5左右；城镇登记失业率控制在4.2以内；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8和8.5；完成节能减排降碳目标。
为实现上述目标，重点要做好七个方面工作：
（一）切实加快构建现代化经济体系
深入实施创新驱动发展战略。大力实施质量强省、知识产权强省战略，加快提升企业技术创新能力，扶持一批国家级企业技术中心，完善科技人才、技能人才发现培养激励机制，建立与科研人员科研能力和贡献相称的薪酬分配制度，大力引进海内外高层次科技人才团队，提升人才综合服务水平。打造国家级、省级梯次布局的高水平创新平台体系，力争在新材料、新能源领域再获批设立国家工程研究中心。以高端人才为先导、机制创新为引擎，高标准建好省创新研究院、创新实验室。全社会研发经费投入增长22，力争高新技术企业突破5000家。深入实施科技创新链和产业链精准对接，办好第18届中国·海峡创新项目成果交易会。实施军民融合产业发展专项行动，推动军民融合深度发展和国防动员体系建设。坚持和深化新时代科技特派员制度。
大力推动制造业高质量发展。发挥优势提升产业基础能力，对接国家工业强基工程专项行动，实施一批省级工业强基工程重点项目，争取形成20个产值超千亿元集群。提升产业链发展水平，梳理主要产业链缺失与薄弱环节，加强建链、延链、补链、壮链。加快主导产业梳理，推动现有三大主导产业内涵深化、外延拓展，围绕战略性新兴产业、数字经济、海洋经济、生态经济等领域进行扶持培育，推动形成新的主导产业。推进传统制造业优化升级，促进传统产业向数字化、网络化、智能化、绿色化、服务化升级，组织实施500项省重点技改项目，省技改投资基金扩大至200亿元，力争技改投资增长10以上。加快培育和发展新兴产业，战略性新兴产业增加值突破6000亿元。开展工业园区标准化建设试点，盘活园区土地，落实退城入园政策。推动海洋产业发展，海洋生产总值突破1.3万亿元。
依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展。推动先进制造业和现代服务业深度融合发展。继续发展总部经济，大力争取闽商回归，吸引央企和省外大型民企在闽设立区域总部。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推进冷链物流、港区物流基础设施建设以及高速公路服务区和落地互通服务业示范工程项目。支持银行业金融机构加强产品创新和信贷服务，支持符合条件的企业扩大区域性股权融资、知识产权质押融资和债券融资。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，打造全域生态旅游省，深入实施“放心游福建”服务承诺。
发展特色现代农业。推进800万亩水稻生产功能区建设，实施地力提升“3323工程”，粮食指导性计划播种面积1250万亩、总产500万吨。推动农村一二三产业深度融合，力争十大乡村特色产业全产业链总产值突破2万亿元。大力发展农产品深加工，积极培育休闲农业、乡村物流、乡村旅游等新产业新业态。创建250个优质农产品标准化示范基地。加强农产品质量安全监管，大力推进源头赋码、“一品一码”。实施生猪产业转型升级三年行动计划，生猪存栏恢复到900万头。
推动数字经济加快发展。高标准办好第三届数字中国建设峰会。总结推广“数字福建”20年建设经验，高水平推进国家数字经济创新发展试验区建设，深化政务数据和社会数据融合应用，围绕数字丝路、智慧海洋、卫星应用等方面组织开展区域特色试验。实施区块链技术创新和产业培育专项行动，支持5G技术创新、产品研发和示范应用，建成百项人工智能应用示范项目，推动中电、华为、浪潮等自主生态基地、京东数字经济产业园、百度人工智能、海康威视物联网产业基地、比特大陆区域总部等一批数字经济重点项目加快建设，力争数字经济规模超2万亿元。
（二）切实培育内需新增长点
强化“五个一批”机制。狠抓产业项目特别是新兴产业、现代服务业项目储备招商，大力推进产业链延伸、产业群壮大项目建设，推动形成项目滚动接续良好态势。紧盯关键环节，聚焦要素制约，促进项目尽早开工、多形成实物工作量。全力协调服务，做好竣工验收，推动尽快投产达产。谋划梳理一批战略性、基础性、支撑性和投资带动力强的重大项目，对部分拟在“十四五”实施的重大项目，积极创造条件争取提前实施。
深化重大项目攻坚。深入开展重大项目集中开工、“重中之重”项目集中协调，初步计划安排全省重点项目1565个、年度投资5000亿元，计划新开工重点项目155个，建成或部分建成155个。重点推进福厦客专、福平铁路、衢宁铁路、兴泉铁路、福州地铁、厦门地铁、莆炎高速公路尤溪中仙至建宁段、霞浦核电、漳州核电、省委党校新校区、省儿童医院、省妇产医院等在建重大项目加快建设，推动厦门新机场、长乐机场二期扩建工程等重大项目尽快开工建设。全年新增高速公路通车里程400公里、铁路营业里程260公里、电力装机容量200万千瓦。
强化项目资金和要素保障。加强重大工程项目与财政性建设资金、债券资金、银行贷款、社会资本等匹配。用好用足地方政府专项债券资金，继续谋划后续批次专项债券项目。加强用地用林用海等协调服务，提高用地环评等前期手续办理效率，做好征地拆迁、市政配套、水电接入等准备工作，推动项目加快实施。
拓展补短板领域投资。实施新一轮基础设施补短板工程，加大综合交通网络、轨道交通、市政管网、5G、物流枢纽、冷链物流、海
