责任单位：省旅游局、农业厅、发改委、住建厅、海洋渔业厅、文化厅，平潭综合实验区管委会
四、加强配套建设，完善旅游基础设施体系
（十四）加快旅游交通建设。加快建设福州至平潭铁路、福州长乐至平潭高速公路，适时研究连陆第三、第四通道。推进平潭机场前期工作，开展平潭至台湾跨海铁路通道项目研究，远期规划平潭－莆田城际铁路。加快平潭港区深水泊位和航道、锚地建设，完善集疏运体系，增强澳前码头集散功能，将平潭至台湾海上客货滚装航线培育成为两岸往来的快捷主通道，研究开通平潭至港澳海上运输航线。在保持原有两岸航线的基础上，继续加大航线培育。加快综合客运交通枢纽建设，依托客运枢纽和道路客运站点，高标准建设布局合理、功能完善的旅游集散服务中心。健全岛内交通网络，完善环岛公路等主干路网、步行道、自行车道、无障碍通道，适时规划建设岛上轨道交通，开通环岛观光巴士，加快离岛轮渡客运交通基础设施建设，实现机场、车站、码头到主要景区的无缝对接。
责任单位：省发改委、交通运输厅、财政厅、口岸办、铁办，福州海关、福建检验检疫局、福建海事局，平潭综合实验区管委会
（十五）完善旅游景区服务设施。在车站、码头等交通枢纽和重点景区设置旅游咨询中心，推进旅游咨询优质服务。创新提升旅游景区，完善坛南湾、石牌洋、仙人井、南寨山、将军山、海坛天神等重点景区的游客服务中心、生态停车场、游步道、购物场所、旅游餐馆等服务设施。加快建设自驾车、房车营地和露营地等设施。到2020年，力争创建5个以上3A级旅游景区、3个4A级旅游景区，在5A级旅游景区创建上取得突破。支持平潭积极引进大型旅游综合体项目，对于符合条件的，列入省重点建设项目。
责任单位：省旅游局、住建厅、财政厅、重点办，平潭综合实验区管委会
（十六）加快配套基础设施建设。着力保障能源供应，加快实施配电设施规划建设，全面推进岛内电网提升改造，适度开发建设海上风电场，开展分布式燃气冷热电三联供示范项目建设，推动海洋可再生能源应用示范，发展综合智慧能源，推进西气东输三线平潭支线建设，研究推动液化天然气（LNG）接收站项目落地，加快推进全岛燃气管网和新能源汽车充电桩设施建设。全面推进节能工作，建设LED节能示范项目，重点覆盖美丽乡村、古村落、石厝等重点旅游区域。加快水资源配置，推动平潭防洪防潮工程、平潭及闽江口水资源配置工程、自来水厂二期工程等项目建设，加大城区老旧供水管网改造力度，完善岛内蓄水和雨水收集系统，提高再生水利用率，加快建设海绵城市，积极开展海水淡化和海水直接利用工程建设。加快推进地下综合管廊试点城市建设，重点实施综合管廊试点项目。加快建设智慧城市，支持高标准建设信息通讯网络基础设施，全面提升平潭信息化发展水平。逐步构筑与国际旅游岛相匹配的医疗卫生服务体系，支持平潭协和医院、中医院、区妇幼保健院建设，升级改造基层医疗卫生机构，完善卫生应急救助网络，构建海、陆、空立体救护体系。
责任单位：省水利厅、发改委、经信委、卫计委、住建厅、财政厅、数字办，省通信管理局，省电力公司，平潭综合实验区管委会
五、发展现代服务业，促进旅游相关产业发展
（十七）发展高端服务业。加大力度支持平潭会展业发展，加快平潭会展中心等大型会展设施建设。推动国际级、国家级的海洋类、旅游类、科技类、对台交流合作类、对外开放类论坛活动永久落地平潭，支持平潭承办信息化领域论坛等重要活动。引进国际性知名非政府组织大型会展会议及各类创新创业大赛，支持和简化外资、台资展览公司来平潭办展，打造平潭会展品牌。实施进境参展货物“港馆联动”检验检疫监管机制，境外参展人员便捷通关和优质服务措施。积极引进国际知名酒店品牌，提升酒店业整体服务水平。大力发展保税产业、电商产业、航运物流产业等。积极拓展国际中转和物流业务，加快建设对台邮件处理中心、海运快件中心，打造两岸物流中转基地。加快建设平潭海峡两岸电子商务经济合作实验区，开展跨境电子商务业务。建设两岸文化产业园，打造两岸文化创意产业合作基地，对接台湾文化创意产业，充分利用两岸文化优势资源，推动文化创意和设计服务与相关产业融合发展，延长文化创意产业链，提升文化产品附加值。
责任单位：省商务厅、发改委、财政厅、文化厅、科技厅、公安厅、外办、台办、侨办，福州海关、福建检验检疫局，平潭综合实验区管委会
（十八）培育互联网产业。开展以旅游需求为导向的在线旅游创业创新。利用互联网开展旅游营销信息发布、旅游产品在线预定和交易支付。加快旅游信息化建设，搭建综合性旅游服务平台，构建智慧旅游管理与服务体系，全面提升旅游信息化水平和旅游消费的便利化程度，力争到2020年实现免费无线网络、智能导游等功能全岛覆盖。
责任单位：省旅游局、商务厅、财政厅、数字办，平潭综合实验区管委会
（十九）创新金融产业。以建设两岸特色金融集聚区为平台，鼓励金融机构在风险可控、商业可持续前提下，按照有利于提升服务实体经济效率的标准，创新支持旅游消费、发展旅游产业的金融产品和服务。探索建设两岸基金港，为建设未来两岸金融港实践积累基础。推动符合条件的台湾地区银行、保险等金融机构，在平潭设立经营机构或参股平潭金融企业。在自贸试验区内推动设立闽台合资证券公司，支持符合条件的台资金融机构设立合资基金管理公司。支持符合条件的民间资本依法发起设立民营银行，在符合法律法规的前提下，支持筹建两岸合资银行。支持平潭设立地方法人银行，加快筹建福建华通银行。积极推动国祥人寿和海峡人寿牌照获批。支持境内外投资机构在平潭设立股权投资基金、创业投资基金等，在符合国家规定、明确监管责任的前提下，吸引各类规范运作的交易场所和资产管理机构落户发展。推动设立福建福金金融资产交易中心等交易场所，做大做强海峡股权交易中心。打造金融后台服务基地，引导省内外银行金融机构或国企民企将金融后台服务公司或财务结算公司设立在平潭。支持平潭推进非银行支付机构跨境电子商务外汇支付试点，促进跨境贸易、投资结算便利化，进一步扩大人民币跨境使用。
责任单位：省金融办，人行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、福建保监局，平潭综合实验区管委会
六、推进改革创新，构建旅游开放合作平台
（二十）推动与福州新区等周边地区旅游一体化发展。优化配置省内旅游资源，培育平潭精品旅游线路，打造山水与海岛相融合的福州—平潭旅游圈。依托支持福州新区建设发展联席会议制度，加强平潭、福州两地政策联动、规划联动、旅游联动、产业联动，实现优势互补、共同发展，合作推进一批互联互通的交通、能源、引调水、信息网络等基础设施项目，合作共建产业园区。积极推进福（州）莆（田）宁（德）平（潭）同城化建设，促进平潭与周边地区旅游一体化发展。
责任单位：福州市人民政府，平潭综合实验区管委会，省发改委、经信委、交通运输厅、商务厅、水利厅，省通信管理局、福州海关、福建检验检疫局
（二十一）深化两岸互动合作。推动在平潭综合实验区经济、文化、社会等领域参照适用台湾的有关资质、资格等行业管理标准，持续集聚台湾元素。推进大陆游客在平潭办理赴台游证件便利化，鼓励游客通过平潭口岸赴台旅游。深化与台湾在教育、文化、卫生、科技、体育、新闻出版、广播影视、知识产权等领域的全方位合作，积极举办适应两岸青年特点的交流活动，共同举办沙雕节、美食节、海峡帆船（板）赛等旅游节庆和体育竞赛活动，支持平潭举办涉台会议和两岸各类会议，打造两岸高端对话平台。率先开放旅游和教育文化、运动娱乐、建筑规划、金融保险、医疗养生等相关产业投资经营和执业就业准入。支持与台湾自由贸易港区之间先行开展两岸区域合作试点，推进两岸海关和检验检疫实现“信息互换、监管互认、执法互助”，加快实现“一张证书、两岸互认”。探索进一步优化从台湾进口部分保健食品、化妆品、医疗器械、中药材的审评审批程序。
责任单位：省台办、卫计委、商务厅、住建厅、文化厅、教育厅、科技厅、公安厅、体育局、知识产权局、金融办，福州海关、福建检验检疫局，平潭综合实验区管委会
（二十二）打造台胞第二生活圈。完善与台湾人员往来的便捷通道，适时增加对台海上直航航线航班，便利台湾机动车进出平潭。建设与台湾生产生活高度衔接的产业投资园区和台胞社区，探索借鉴台湾的社会管理经验进行自主管理的模式，完善医疗、社会保障、教育等相关制度，满足台湾同胞在平潭就业、就学和生活需求，支持在平潭建设台胞子弟学校。支持平潭引进台商参与台胞社区建设，支持台胞在平潭购房。支持举办两岸大型旅游盛会、台湾学生修学之旅、两岸各行业交流会等民间交流活动，重点推动在特色乡镇村里对接、乡村民宿旅游、海洋渔业、现代观光农业、服务业等方面实现常态交流，推动台湾民众来闽寻根谒祖、朝拜祈福、探亲访友。支持台湾居民开办企业，鼓励研究设立台湾青年企事业扶持基金，加快建设台湾创业园、两岸青年创业谷等创业平台，积极吸引台湾中小企业到平潭投资合作和台湾青年到平潭实习就业创业发展。允许在平潭设立台资独资医院和合资医疗机构，推动平潭医疗机构与台湾医护专科学校合作交流。允许在平潭设立合伙制形式的律师、建筑师、税务师事务所，允许取得大陆注册会计师资格的台湾专业人士担任福建自贸试验区（平潭片区）合伙制会计师事务所合伙人。
责任单位：省台办，省委宣传部，省卫计委、公安厅、商务厅、住建厅、国土厅、文化厅、教育厅、司法厅、民政厅、财政厅、旅游局、地税局，省国税局、福州海关、福建检验检疫局，平潭综合实验区管委会
（二十三）拓展“一带一路”旅游合作。依托“海上丝绸之路”文化、茶文化、妈祖文化、南岛语族文化、华侨文化等，重点推进与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区旅游城市、港口城市的交流合作。充分发挥平潭作为南岛语族文化发源地的独特优势，建设南岛语族经济文化交流中心，促进与南太平洋海岛国家之间在文化、经济、宗教等领域的交流与合作，推广“清新福建？平潭蓝”旅游品牌。推动成立“一带一路”沿线的国际旅游岛（城市）、自由港城市等组建旅游合作联盟，共同打造海上丝绸之路旅游品牌。争取与海南岛、韩国济州岛、泰国普吉岛、印尼巴厘岛、马尔代夫等共建友好城市或互设旅游办事处。在旅游营销、品牌宣传、港口对接、邮轮旅游、金融服务、文化教育交流等领域建立更加密切稳定的合作关系，在海关、检验检疫、海事、认证认可、标准计量、市场监管等方面开展合作试点，实现互联互通、共同发展。支持平潭在投资贸易和人员往来方面先行探索实施更加自由便利的措施。
责任单位：省旅游局、商务厅、文化厅、民族宗教厅、台办、外办，福州海关、福建检验检疫局、福建海事局，平潭综合实验区管委会
七、塑造品牌形象，优化旅游发展整体环境
（二十四）塑造优秀旅游形象。以“清新福建？平潭蓝”品牌为总揽，延伸拓展城市、文化、产品和服务等品牌，塑造独具特色、具有国际化水平的旅游休闲度假海岛形象，使之成为“美丽中国”形象的重要载体。加强“平潭蓝”品牌管理和研发，提升专业化水平，通过举办一系列文体旅游节庆赛事活动，全方位加大传播推广，采取边建设、边塑造、边营销的方式，不断提升平潭的知名度和美誉度。
责任单位：省旅游局，平潭综合实验区管委会
（二十五）扩大旅游宣传推介。支持平潭广播电视台进一步提升办台能力和水平，加大旅游宣传推广力度。将平潭国际旅游岛宣传内容纳入省组团赴国内外、省外招商推介、旅游宣传、经贸会展、邀请媒体观光体
