福建省委和省政府高度重视教育工作，坚决贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和来闽考察重要讲话精神，始终牢记习近平总书记提出的“福建没有理由不把教育办好”的重要要求，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，努力办好人民满意的教育。尹力书记、赵龙省长多次召开省委常委会会议、省政府常务会议、专题会议研究部署教育工作，提出明确要求。省委和省政府领导多次深入教育一线调研指导、研究解决具体问题，各级各部门协同协作，加快推动福建教育高质量发展。
根据《国务院教育督导委员会办公室关于印发〈2022年对省级人民政府履行教育职责的评价方案〉的通知》（国教督办〔2022〕4号）要求，省政府高度重视，组织各级各有关部门认真对照评价重点开展自查自评，对发现的短板和问题认真整改，以此次评价为抓手，努力提高各级政府履行教育职责的能力和水平。现将有关情况报告如下：
一、主要做法及成效
2021年以来，全省各级各类教育协调发展，教育事业主要指标持续稳步上升，学前三年入园率98.86、九年义务教育巩固率99.23、高中阶段毛入学率97.03、高等教育毛入学率59.28，均高于全国平均水平，构建高质量教育体系迈出坚实步伐。
（一）坚定办学方向，党对教育工作的全面领导有效加强。一是强化政治引领。认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和对闽江学院、厦门大学建设的重要要求，推动教育高质量发展，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。制定省委省政府领导联系高校及上思想政治理论课的实施办法，尹力书记、赵龙省长等省领导带头到高校上思政课，思政工作在高校“双一流”考核指标中占比22。二是加强组织领导。省委书记担任省委教育工作领导小组组长，省长担任第一副组长，定期召开省委教育工作领导小组会议，研究推动教育重点工作落细落实。完善省、市、县三级教育工委体系，健全高校党委领导下的校长负责制，95以上公办高校实现院系党政班子交叉任职，92院系配备专职组织员，制定中小学校党组织领导的校长负责制实施方案，学校党建工作覆盖率达100。三是强化队伍建设。连续16年举办高校领导干部办学治校能力专题研讨班，全覆盖开展党务干部培训，高校按不低于1:200的师生比例配备专职辅导员。健全党建带团（队）建机制，教育系统关工委建设不断加强。
（二）坚持立德树人，德智体美劳全面培养的教育体系不断完善。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。高校全面开设“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课，组织编写“追寻领袖足迹、感悟思想伟力”大中小学生辅导读本，开展“追寻习近平总书记的足迹——闽山闽水物华新”大学生暑期实践等活动，教育引导广大师生听党话、跟党走。二是提升教育教学质量。制定实施《深化教育教学改革全面提高义务教育质量的若干措施》，以地方立法形式出台《福建省禁止中小学幼儿园学生携带手机进入课堂的规定》，规范教育教学秩序及教材建设、选用和管理。三是加强和改进体美劳教育。加强儿童青少年近视综合防控，改造近视防控教室照明2万间，推动630个校园体育场地向社会开放，完善学校美育评价机制，实施劳动教育强基计划。建立学校、院系、班级、宿舍分级工作网络，促进学生心理健康发展。
（三）坚持优先发展，教育保障更加有力。一是构建高质量教育体系。制定实施“十四五”教育发展专项规划和基础教育、职业教育、高等教育高质量发展3个三年行动计划。省政府与教育部签订战略合作协议，商定首年共建清单，建立会商机制，部省共同推进福建教育高质量发展。二是加大教育经费投入。落实教育经费“两个只增不减”要求，2021年全省一般公共财政预算教育支出1062.1亿元、比增7.8，各级各类学校生均一般预算支出均实现正增长；2022年全省年初预算安排财政教育经费1184.3亿元、占一般公共预算支出21.0。城乡义务教育学校生均公用经费基准定额标准高于国家标准100元。三是深化新时代教师队伍建设改革。加强师德师风教育，省委、省政府开展省特级教师、最美教师等表彰宣传，定期走访慰问教师，营造尊师重教良好氛围。加强教师补充、培养、培训，实施近30个师资素质提升项目，提升教师职业能力。
（四）促进教育公平，资源配置更加均衡。一是推进学前教育普及普惠发展。将公办幼儿园建设列为省委省政府为民办实事项目，2021年新建公办园212所、2022年规划新建公办园216所，加大普惠性民办园扶持力度，学前教育公办率达56.88、普惠率达93.12，均高于全国平均水平。二是推进义务教育城乡一体化发展。推进集团化、学区化办学，2022年计划新增城区义务教育公办学位6万个，三明、龙岩入选“教育部基础教育综合改革实验区”，乡村小规模学校100达省定标准，92.8随迁子女在公办校就读，残疾儿童入学率99。省级及以上财政每年累计下达资助资金20多亿元，惠及学生逾70万人。三是普通高中质量有效提升。实施高中学考和综合素质评价，开展高中达标创建和示范建设，全省90的高中生在达标高中就读。高考综合改革平稳落地，2022年21.8万名高考考生共录取20.19万人。四是狠抓“双减”政策落实。制定省级“双减”实施方案，出台中小学教学常规管理指导意见和作业设计管理指南，全面推行“2 N”菜单式课后服务模式，学生参与率达91.2，暂停、转型、注销学科类校外培训机构1318家。
（五）深化改革创新，教育服务经济社会发展能力显著增强。一是深化职业教育产教融合校企合作。实施省级高水平职业院校和专业建设计划，立项建设高水平中高职学校48所、专业群142个，职业院校围绕产业发展布点专业3150多个，中高职毕业生就业率保持在95以上。二是推动高等教育全方位高质量发展。加快“双一流”和一流应用型高校建设，推进部分省属普通本科高校管理体制改革，厦门大学、福州大学入选国家新一轮“双一流”建设高校。加强研究生教育培养，博士、硕士研究生招生计划总量比增19.38、7.2。加大急需紧缺人才培养力度，建设11个高校学科联盟和政产学研用金联盟，全省理工农医类硕士博士学位点占比提高到54.2、本科专业点占比提高到49.0。2022届高校毕业生毕业去向落实率达90.04。三是提升教育国际化和开放度水平。21世纪海上丝绸之路国际产学研用合作会议落户厦门，8个中外合作办学机构和项目获教育部审批。与教育部签订促进厦门职业教育高质量发展助力闽台融合发展协议，探索闽台教育融合发展新路。
（六）优化教育治理，校园持续保持安定稳定。一是统筹推进疫情防控和校园安全。科学精准抓好校园疫情防控，核酸检测“适时抽检”做法获教育部肯定并在全国推广。健全未成年人安全防护、关爱帮扶工作机制，95.7的学校达到新一轮“平安校园”等级标准。二是提升风险防范能力。健全安全事故、重大舆情、群体性事件应急处置预案和协调机制，加强防校园欺凌、防溺水、防交通事故等安全教育，严格校园意识形态阵地管理。
二、存在问题
（一）立德树人落实机制仍有短板。学校党建工作开展不够平衡，民办高校、高职院校、中小学校的组织工作机构不够健全。思想政治工作针对性实效性不够强，有的高校思政课教学手段比较单一。德智体美劳“五育”并举有待提升。政府、学校、社会等多元参与的教育评价体系尚未完全建立。
（二）基础教育优质资源不平衡不充分。公办幼儿园大班额现象仍然存在，民办幼儿园保教质量与公办园还有差距。义务教育资源供给与人口变化不相适应，城市挤、乡村弱的现象尚未根本扭转。“双减”工作有待进一步深化，部分学校课后服务内容形式不够丰富，学科类校外培训隐形变异现象仍有发生。
（三）教育服务经济社会发展能力有待进一步提升。职业院校办学条件较薄弱，优质职业教育资源偏少，校企合作不够深入。高校综合实力和科研创新能力水平不足，高层次人才缺乏。高校学科专业布局不够合理，基础学科、理工农医类专业占比不高，在国内处于领跑地位的学科偏少。
（四）教育要素保障水平有待提高。教育投入水平还不够高，一些地方新增教育投入不能完全满足教育事业发展需求，个别县（市、区）未实现“两个只增不减”。教师队伍建设与教育高质量发展要求存在差距，教师队伍总量不足、结构性缺编、高层次人才引育难等问题尚难完全破解。
三、下一步工作意见
省委和省政府将深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述以及对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，始终把教育摆在优先发展的战略位置，按照教育部与福建省政府共同推进福建教育高质量发展战略合作协议，根据“对省评价”要求，加快建设高质量教育体系，推进教育现代化，办好人民满意的教育，努力建设教育强省。
（一）加强党对教育工作的全面领导。一是强化理论武装。贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，实施习近平新时代中国特色社会主义思想大学习领航计划，组织开展迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大专项行动，教育引导师生深刻感悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是全面加强教育系统党的建设。健全完善高校党委领导下的校长负责制，有序推进中小学校建立党组织领导的校长负责制，同步加强民办学校、中外合作办学党建工作，健全完善省、市、县委教育工作部门联动机制。三是加强和改进学校思想政治工作。探索建立大中小学思政课一体化共同体机制，深化“三全育人”综合改革，构建德智体美劳全面培养的教育体系。规范教材建设、选用和管理，严把政治关、科学关、适宜关。四是统筹做好疫情防控和校园安全工作。动态优化疫情防控工作方案和应急处置预案，坚持开展核酸“适时抽检”，牢牢守住校园疫情防控底线。深化校园安全治理，切实排查整改校园安全隐患，保障师生安全健康。
（二）持续增强人民群众教育获得感。一是狠抓“双减”工作落实。深化校外培训机构治理，完善校外培训监管政策体系。提高学校作业管理、考试管理水平，不断提升教学质量。健全完善“以县为主、市级统筹、省级指导”的常态督导机制，推进“双减”落实落地。二是推动学前教育普及普惠发展。实施学前教育发展提升行动方案，加大普惠性民办园管理扶持力度，促进优质学前教育资源扩面提质。三是推动义务教育优质均衡发展。创新优质均衡县“先行创建”和培育激励机制，完善强校带弱校、城乡对口帮扶等办学机制，推进城乡紧密型教育共同体建设，促进城乡一体化发展。
（三）提升教育服务经济社会发展能力。一是深化职业教育产教融合校企合作。实施全省职业院校办学条件达标工程，提升职业院校办学水平，深入实施省级“双高”计划，推动中职、高职、本科一体化贯通培养改革试点，提升高素质技术技能人才和能工巧匠培养水平。二是推进高等教育全方位高质量发展。制定实施高等教育十年规划、新一轮“双一流”和一流应用型高校建设实施方案，围绕服务数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济，加快培养急需紧缺人才。发挥产学研用金联盟作用，引进培育一批国家级高端人才，联合实施一批重大项目、建设一批重点平台，促进高校科技成果转化。三是推进高水平教育交流合作。引进优质教育资源在闽合作办学，积极探索海峡两岸教育融合发展新路。
（四）不断深化教育综合改革。一是深化新时代教育评价改革。完善各级各类学校评价标准，出台
