福建省旅游，新《福建省旅游条例》9月起实施 新《旅游法》出台背景、新《旅游法》、新《保密法》实施细则、新《物业管理条例》。
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7月29日，福建省十二届人大常委会第二十四次会议审议通过了新修订的《福建省旅游条例》，新条例将于9月1日起施行，2002年3月通过的原《福建省旅游条例》同时废止。这是福建省旅游行业首部地方性法规。
2002年，我省颁布实施了《福建省旅游条例》，填补了我省旅游地方立法的空白，该条例颁布实施以来，对于规范旅游市场秩序、优化旅游发展环境、保障旅游者和旅游经营者合法权益、促进旅游产业发展发挥了重要作用。近年来，随着我省旅游产业的快速发展，发展环境、政策和旅游市场化程度等方面都发生较大变化，旅游业发展出现一些新情况和新问题，因此，对《条例》进行全面修订十分必要和迫切。
新《条例》首先明确了本次立法目的是为了规范旅游市场秩序，保障旅游者、旅游经营者及从业人员的合法权益，保护和合理开发利用旅游资源，促进旅游事业的健康发展。实现了旅游立法指导思想上的突破，体现了“大旅游、大市场、大产业”的发展意识，使《条例》成为了真正的地方旅游产业法。新《条例》中有不少亮点，吸引了社会各界的关注——
首次设立“民宿”相关规范明确其法律地位
随着乡村游的兴起，具有鲜明地方特色和文化元素的民宿回应了旅游者的普遍需求。然而，目前民宿法律地位不明确，在治安、消防、卫生等方面缺乏可执行的具体标准。为此，新条例首次设立民宿相关规范，明确其法律地位。
按照新《条例》，在乡村和旅游景区、风景名胜区等特定区域，居民可以利用自有住宅或租赁他人住宅，结合当地人文、自然景观、生态环境资源及农林牧渔生产活动，开办民宿，为旅游者提供住宿、餐饮等服务。民宿的建筑、设施设备和经营服务应当具备必要的治安、消防和卫生等方面的安全条件，相关部门应当简化手续，提高办事效率，支持和促进民宿业发展，具体管理办法由省人民政府制定。
福建省境内无障碍旅游取得重大突破
新《条例》第二十七条规定，省人民政府及其有关部门应当采取措施，推进跨区域旅游合作和资源整合，消除跨区域旅游服务障碍。任何单位和个人不得限制、阻碍本行政区域外的旅行社、导游和旅游车辆在本地的合法旅游经营活动。第十八条规定，鼓励符合资质条件的旅游运输企业申请跨区域旅游包车运营，经批准从事旅游运输的车辆可以按照旅游合同或者旅游包车合同的行程安排，在车籍所在地和旅游目的地之间通行，任何单位和个人不得设置障碍。
上述两条规定，打破了旅行社黄金周期间租不到车辆的瓶颈，打破旅游团队租车的行业壁垒，实现了在福建省境内开展无障碍旅游的重大突破。
实现了旅游资本运营上的重大突破
新《条例》鼓励各类资本公平参与本省旅游资源开发、建设、经营，旅游资源的所有权、管理权、经营权可以实行分离，经批准，可依法出让国有旅游资源经营权。
这一规定使福建省旅游资源的所有权和经营权适度分离有了基本的法律保障，突破了长期以来国内争论不休的旅游资源经营权不许出让的禁区，为吸引外资、国内民间资本进入旅游资源经营领域开辟了广阔的前景，实现了旅游资本运营上的重大突破。
规定旅游标准化管理工作
我省部分景区环境脏乱差、景区乱收门票、强行骚扰游客强买强卖等扰乱旅游市场问题长期存在，且无法根治，严重影响群众满意度，而《旅游法》没有明确规定上述违法行为由哪个部门处罚以及具体罚则。
依据新《条例》，县级以上地方人民政府质量技术监督管理部门会同旅游主管部门组织实施旅游行业的国家标准、行业标准和地方标准。地方标准由省人民政府旅游主管部门会同质量技术监督管理部门制定。
“旅游行政管理部门可以委托旅游质量监督管理机构负责旅游市场秩序的监督检查，受理旅游服务质量投诉”的规定，有效避免了作为事业单位的各级旅游质监所在旅游执法过程中因不具有执法主体资格而当被告的尴尬局面。
支持旅游企业的发展鼓励职工开展旅游休闲消费
《条例》提出，县级以上政府应当推动机关、企事业单位落实职工带薪年假休假制度，鼓励职工开展旅游休闲消费。
新《条例》第三十条规定，县级以上地方人民政府应当支持旅游企业扩大投融资渠道，鼓励金融机构开发适合旅游企业需求特点的金融产品，创新发展旅游融资产品和模式。第三十一条规定，旅行社可以参与政府采购和服务外包，其出具的合法有效发票可以按照有关规定作为报销凭证。
（朱玲徐大崇）
《新《福建省旅游条例》9月起实施》相关参考资料:
福建省旅游条例、福建省计生条例2016、福建省义务教育条例、福建省食品安全条例、福建省学习问责条例、投诉 福建省旅游局、福建省莆田市旅游、福建省旅游局副局长、福建省旅游
