来源时间为：2023-4-10
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福建省卫生健康委员会
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为推进“十四五”时期福建省卫生健康人才队伍建设高质量发展，我委研究制定了《福建省“十四五”卫生健康人才发展实施意见》。
福建省卫生健康委印发《福建省“十四五”卫生健康人才发展实施意见》
各设区市卫健委、平潭综合实验区社会事业局，委直属各单位，福建医科大学、中医药大学各附属医院，省中医药科学院：
为推进“十四五”时期福建省卫生健康人才队伍建设高质量发展，我委研究制定了《福建省“十四五”卫生健康人才发展实施意见》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
福建省卫生健康委员会
2023年4月10日
（此件主动公开）
附件下载：
福建省“十四五”卫生健康人才发展
实施意见
人才是建设健康福建的重要保障。“十三五”以来，福建省卫生健康人才工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施人才优先战略，研究出台了一系列政策举措，为卫生健康人才队伍建设的全面发力提供政策支撑。为进一步推进福建省卫生健康人才队伍建设高质量发展，依据《国家卫生健康委关于印发“十四五”卫生健康人才发展规划》和《福建省“十四五”卫生健康事业发展专项规划》，结合我省实际，制定本实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。坚持新时代党的卫生与健康工作方针，遵循卫生健康行业特点和人才成长规律，发挥人才引领作用。以推动高质量发展为主题，以补短板强弱项为重点，培养与引进并重，出好政策、创好平台，多方发展人才，形成有竞争力的人才制度优势。深化人才机制改革，创新卫生健康人才政策，激发人才活力，为加快推进健康福建建设提供坚实的人才支撑。
（二）基本原则
坚持党管人才。坚持党对人才工作的全面领导，规划卫生健康人才发展战略、制定人才发展重大政策，加强对人才工作的政治引领，培养造就面向人民生命健康、医德医风良好、素质优良、结构合理、适合福建省经济社会发展的卫生健康人才队伍。落实“双培养”，创造更适合卫生健康人才成长发展的政策环境。
坚持机制改革。遵循卫生健康行业特点和人才成长规律，加强人才评价激励和培养制度改革，建立符合卫生健康行业特点的薪酬制度和评价体系，充分调动广大卫生健康人才工作积极性。加大人才培养力度，持续加强毕业后继续教育，推动卫生专业技术人员培养全路径管理。关心关爱人才，完善激励机制，营造干事创业良好氛围。
坚持全面发展。着眼福建省“十四五”卫生健康规划发展实际和健康福建人才需求，进一步加大高端人才、公共卫生人才、基层人才、中医药人才、急需紧缺人才队伍全面协调发展，注重创新型人才培养，提高医学科技创新能力，适应新时代卫生健康事业发展需求。
坚持创新驱动。遵循卫生健康行业特点和人才成长规律，充分发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用，加大改革创新力度，实行更加开放的人才政策，营造更加有利于人才发展的环境，激发卫生健康人才积极性和创造活力。
（三）发展目标
坚持党对人才工作的集中统一领导，建设一支服务人民生命健康，符合健康福建发展需要的卫生健康人才队伍，为实现“大病重病在本省解决、常见病多发病在市县解决、头疼脑热等小病在乡村解决”的医改目标提供坚实人才支撑。
人才总量稳步增长。推进医疗协同，力争到2025年，每千常住人口执业（助理）医师数达到3.05人，每千常住人口注册护士数达到3.42人，每万常住人口数达到3.5人左右，每万人口中医执业（助理）医师数达到5.5人。
人才结构优化提升。推进人才结构和区域分布与满足人民群众卫生健康需求相匹配。高端人才、基层人才、公共卫生人才、中医药人才、职业健康防治人才、急需紧缺专业人才队伍建设取得较大成效，人才分布更加合理。
人才层次快速提升。面向科技前沿，建设生命健康人才高地，坚持高端引领，打造 及团队。在重大公共卫生、疑难疾病和福建省城乡居民常见死因的预防诊治等关键技术领域涌现一批科技 和创新人才团队。
人才制度创新完善。逐步破除束缚人才发展的制度机制障碍，不断完善符合卫生健康行业特点的人事人才制度。人才配置、评价、激励机制更加完善，人才政策更加灵活。
二、重点任务
（四）加强医教协同促进提质增量
推动医教协同，加大人才培养力度，逐步实现人才资源分布和配置与福建省卫生健康高质量发展相匹配。配合落实加快医学教育创新发展实施方案，从院校医学教育、毕业后医学教育、继续医学教育三个阶段全面加强福建省医学人才培养，逐年增加全省本科层次临床医学类专业年招生规模至4000人左右；以需定招合理扩大省内医学院校硕博士招生规模。
选拔引进优秀毕业生。以高质量发展需求为导向，优化医疗卫生类引进生选拔，争取将更多知名医学高校以及在全国排名靠前的学科纳入医疗卫生类引进生选拔范畴。力争在五年内选拔300名优秀博、硕士医学毕业生，逐步改善我省卫生健康人才“学缘关系”。加强引进生跟踪培养，定期开展工作调研，规范选拔培养和跟踪管理。
加强交叉学科和青年科研人才培养。加强对生物医学工程、医学信息技术、职业卫生工程以及医学与工学、理学、信息技术等交叉学科新专业、复合型人才建设，推动提升医学科研水平。加大医师队伍建设，向基层、紧缺专业、临床重点专科等倾斜，促进区域均衡和结构优化。加强卫生健康青年科研人才培养，引导所在单位加大科研投入和平台建设，注重卫生健康青年科技人才梯队培育，鼓励支持赴外研修。减少个人主业和科研业务之外的其他事务性工作，切实为卫生健康青年科技人才减负。
（五）强化高端引领提升人才层次
实施卫生健康高层次人才队伍建设五年行动计划，支持50个卫生健康中青年科研重大项目，支持30名卫生健康中青年 赴国内（外）研修，对接学习国际学术前沿技术，尽快成长为国家级人才。对领衔国家和省重大科技任务、取得重大突破成果的青年拔尖人才，建立省卫健委直接联系机制。持续跟踪、全职或柔性引进一批医疗卫生高层次人才及团队，通过“师带徒”帮扶、顾问指导、短期兼职、项目委托、联合攻关等灵活方式，为我省卫生健康事业发展提供智力支撑。联合富闽基金会选派一批中青年学科带头人后备人才赴国（境）外访学研修。
坚持面向世界科技前沿、面向人民生命健康，以引领医学科技领域创新和解决生命健康领域前瞻性、战略性问题为核心，发挥医疗“创双高”、国家区域医疗中心平台等重大项目的辐射带动，实施高位嫁接，鼓励支持医疗卫生机构对接北京、上海、广东、浙江等优质资源开展合作共建，补短板强弱项，快速提升我省学科建设和人才培养水平，促进优质医疗卫生资源扩容和区域均衡布局。培养和发现一批具有深厚科学素养、视野开阔、前瞻性判断力强的医学高层次人才。探索实施更加开放、灵活和柔性的人才引进、激励政策，加大政策激励引领作用，引进在国际、国内有影响力，拥有国际先进或国内一流科技成果的高端医学人才团队；引进在学科建设上具有创新性构想和战略性思维，能够带领本学科在前沿领域赶超国内国际先进水平的医疗卫生 ，打造我省高层次医学人才队伍。
落实人才保障激励机制，对国家区域医疗中心来闽人才符合省级高层次人才认定条件的人才，支持认定为福建省引进高层次人才，并根据实际贡献给予奖励补助。支持国家区域医疗中心来闽专家在福建省参加卫生系列高级职称评审工作，来闽期间视同晋升职称前的基层服务时间。
（六）拓宽渠道兜牢基层人才网底
推动卫生健康基层人才队伍建设“三个一批”。计划用3年时间，为全省乡镇卫生院招聘2900名医学人才、培养1900名医学定向生、培训提升4000名乡村医生。落实全科医生培养和使用激励机制，至2025年全省每万人口全科医生数达到3.5人。强化基层公卫力量，乡镇卫生院至少配备1名公共卫生医师，社区卫生服务中心原则上至少配备1名公共卫生医师。
依托三级医院对口帮扶薄弱县级医院，通过“派下去”“请上来”等方式，推广“组团式”帮扶，促进受援单位管理、技术、服务等全方位提升。三级医院根据县级医院医疗技术发展实际需求，有针对性地开展县级医院骨干医师培训，建立导师制，有计划地为县级医院打造稳定、结构合理的专业技术人才梯队。实施“千名医师下基层”活动，从县级医院抽调专家下沉乡镇卫生院和社区卫生服务中心坐诊。在基层开设“名医工作室”,逐步实现每个县（市）至少拥有1个“名医工作室”。通过人才、技术下沉，帮助县级医院因地制宜开展新技术新业务，填补技术和业务空白，提升县级医院精细化管理水平。
优化基层人才配置和管理方式，探索实行医共体内或县域内编制核定、人员招聘、岗位调配、评价使用、薪酬待遇、考核奖惩等人事管理一体化，培育和配备具备医、防、管等能力的融合型人才。加强村卫生室人才队伍建设，开展村医规范化培训，推动乡村医生向执业（助理）医师转变。加大乡镇卫生院对村卫生室的指导帮扶力度，通过乡村一体化管理、乡聘村用等多种途径，吸引培训合格的助理全科医生到村卫生室工作。落实乡村医生各项补助，逐步提高乡村医生收入待遇，做好乡村医生参加基本养老保险工作。
（七）加快提升公卫人才规模质量
配合教育主管部门合理扩大医学院校公卫人才招生规模，支持医学院校公共卫生相关专业设置和硕博士点建设，加大对骨干人才培养力度。适时启动公共卫生医师规范化培训试点，培养医防融合复合人才，探索专业公共卫生机构与医疗机构之间进行交叉培训，鼓励人员双向流动。
构建科研平台，推动高层次公卫人才培养。发挥省预防医学研究院对提升公卫人才科研能力支撑作用。在省疾病预防控制中心参照首席科学家岗位制度试行设置特设岗位。组建省疾病预防控制中心专家委员会，健全运行机制，切实发挥疫情防控决策咨询作用。探索开展公共卫生人才“组团式”帮扶，提升薄弱地区和基层一线公共卫生人才服务保障水平，推动公共卫生人才下沉。
（八）传承创新加强中医队伍建设
加大高层次中医药人才培养投入力度。配合加强推动省局共建福建中医药大学，争创一流中医药大学，搭建人才培养和发展平台，吸引优秀人才来闽，培养福建省中医药 。评审遴选省名中医，依托国家中医药传承创新中心、中医临床研究基地、高层次人才培养基地、重点学科、重点研究室等，吸引、发现、造就若干在中医药领域具有权威性的战略科学家。开展省级优秀中医临床人才培养等项目，加强名老中医药专家传承工作室建设，促进青年中医人才脱颖而出。
破解中医西化难题，优化高校课程设置，提高中医类专业经典课程比重，建立早跟师、早临床学习制度，加强中医住院医师规范化培训，进行全省公立中医医院中医经典等级考试。培养名中医继承人、师带徒继承人和中医馆骨干人才，选派名中医访问学者
