为深入贯彻落实省委、市委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，全面深化“放管服”改革，厦门市自然资源和规划局（以下简称“市资源规划局”）积极推进建设用地与建设工程“双随机、一公开”监管工作，全面融合建设用地与建设工程监管业务，促进批后监管标准化、规范化开展。
目前，市资源规划局共梳理建设用地与建设工程“双随机”检查项目库项目2627件，累计开展建设用地与建设工程“双随机”抽查16次，累计检查项目477件。
“四个统一”
业务融合提升效率
化繁为简，统筹整合，提升效率。机构改革后，市资源规划局全面融合原国土部门的建设用地与原规划部门的建设工程“双随机”监督检查事项，做到“四个统一”。
统一标准，强化机制保障。通过整合，形成统一的检查事项清单，实现检查标准的全面融合统一，为下属单位开展“双随机”检查工作提供有序引导。
统一项目库，检查范围实现全覆盖。通过梳理，统一整合建设用地和建设工程项目信息，构建完整的“双随机”检查专项数据库，统一明确检查项目范围，保障项目信息不遗漏。
统一平台，融合业务流程。构建建设用地与建设工程“双随机”检查流程，实现建设用地与建设工程“双随机”检查的统一平台开展，全面规范检查程序。
统一频率，检查工作更趋规范化。明确建设用地与建设工程“双随机”检查统一每季度开展一次，进一步保障“双随机”工作的标准化、规范化开展。
市资源规划局相关负责人表示，通过“四个统一”，全面实现了业务融合，提升了检查效率，为建设用地与建设工程“双随机”检查的有序开展提供全面保障。
信息化保障
检查进程智能监测
“建筑物放线（单体放样）未报验，建筑物复测未报验”“未按约定履行土地出让合同或划拨决定书，未进行竣工申报，违约处置未完成”……
记者登录厦门市资源规划一体化信息平台，分季度统计的双随机抽查项目、对某个项目抽查的实时情况、所属分局、启动抽查和完成检查的时间、是否已发起整改、整改的进度和完成情况等，都在平台上清晰完整地显示出来。
市资源规划局表示，为了进一步加强对下属单位“双随机”检查完成情况的监测力度，强化跟踪落实，厦门依托资源规划一体化信息平台，构建建设项目“双随机”监督检查模块，以可视化的形式对“双随机”检查工作的开展做全流程监测，并实时汇总统计下属单位检查项目数量、完成比例，实现“双随机”检查进程一手掌握、一目了然。
闭环管理
提升服务企业能力
“在检查中我们发现，容大合众（厦门）科技集团股份公司自建厂房项目进度缓慢，建设工期超出合同约定时限。”市自然资源和规划局同安分局工作人员表示。
同安分局工作人员立即与该公司负责人讲明开竣工政策，促其加快工程进度，最终为企业避免缴交违约金50多万元，维护了企业的利益。
在日常管理中，同安分局注重指导企业，按照合同约定的事项及时开展各类建设手续闭环管理，解读用地政策，及时安排工期，避免后期验收中存在开竣工违约等情形。
同时，在每季度确定检查项目后，同安分局安排专人联系被检查单位，提醒其按照检查清单要求准备好材料，避免遗漏；针对发现的问题，主动帮企业查找根源、制定整改措施。如抽查环创装备制造基地项目发现，建设单位未及时开展单体验线工作，可能会对后续项目验收造成影响，为此同安分局主动靠前服务，指导该建设项目按时完成问题整改。
据悉，2019年至今，同安分局共梳理建设用地与建设工程“双随机”检查项目库项目391件，累计抽查12次，累计检查项目52个，为企业解决问题158个（件），企业满意率达98.3。
配套机制
实现常态化跟踪落实
“四个统一”、信息化辅助，还需要配套机制，以保障“双随机”检查工作全面落实到位。
在实践中边摸索边总结，市资源规划局沉淀出一批成熟的、操作性很强的具体经验——
强调计划与总结。每年初制订本年度检查计划，明确检查的内容、时间、要求，年底回顾总结，厘清存在问题，为下一年度的工作开展提供指引。
每季度监督落实。市局对下属单位每季度的“双随机”检查结果进行逐宗检查，梳理检查过程中存在的问题，编制每季度“双随机”工作总结报告。
积极推进问题整改。督促下属单位跟踪整改进展，已完成整改的主动开展现场核实，确认其整改到位；未按期完成整改的项目，采取移送执法等下一步处置措施，实现问题项目全闭环管理。
持续进行项目库优化。定期对“双随机”项目库进行梳理排查，清理不符合检查要求的项目；针对豁免办理工程规划许可项目建立专项项目库，纳入“双随机”检查项目范围，保障检查项目全覆盖。
全力做好资源规划要素保障，厦门市资源规划局高位推进的建设用地与建设工程“双随机、一公开”监管工作，有力地提升了批后监管效能，为城市高质量发展保驾护航，为两高两化城市建设贡献出资源规划力量。（厦门观察记者陈挺通讯员刘一鸣）
