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向新时代人民满意的一流海事挺进

发布日期:2018/1/19 3:41:36 浏览:

来源时间为:2017-12-22

福建海事局

检测燃油含硫量,严控船舶违规排放大气污染物。

福建海事局

创新水上交通安全教育方式,联合教育、交通等部门举办小学生航海夏令营。

福建海事局

加强现场监管,服务两岸民众安全便捷出行。

福建海事局

主动服务福建自贸区建设,为超大型船舶进出港护航。

福建海事局

厦门会晤水上安保期间,对外国籍船舶开展专项保安检查。

□本报驻浙记者陈俊杰

“渡口山青水绿,渡船更大更安全,我们老百姓是越来越幸福喽!”家住宁德三都镇黄湾村的村民张大爷这一年来开心极了,他告诉记者,由于交通不便,村里人每天出门都要乘船,以前的渡船年久失修,遇到稍微大点的风雨天气就不能开,坐着还提心吊胆,而现在每天出门坐着新船,安全不再是问题。“这得感谢海事,让我们坐上了放心船!”

人民满意的背后镌刻着福建海事人在“保安全、促发展”中的不懈努力:一年来,福建海事局大胆探索风险防控、隐患排查“双预防”机制,大力推进“非标船”参与旅客运输治理,降低海上险情事故,保障人民群众安全便捷出行,圆满完成厦门会晤水上安保任务;一年来,福建海事局以时不我待的责任担当,推进综合执法机制改革,助推自贸区发展……在决胜全面建成小康社会的时代背景下,福建海事人敢为人先、敢于担当,努力建设人民满意海事,在助推交通强国的征途上奋力前行——

A

构建安全监管新格局

争当交通强国排头兵

12月1日,第二届世界妈祖文化论坛在莆田湄洲岛举行。满载150余人的客轮“天妃一号”从文甲码头向湄洲岛缓缓驶去。在船上例行安检的湄洲岛海事处处长赵海滨介绍,“遇到妈祖信俗庆典活动,客流量比平时多了好几倍,全处的执法人员都到现场来了。”他告诉记者,这条航线每年运输旅客近400万人次,每天进出湄洲岛的客船有七八十班,碰到客运高峰班次更密,无论烈日酷暑还是风雨交加,海事人员都要对客船进行例行安全检查,详细检查客船上工作人员是否悉数到岗、是否存在疲劳驾驶状况、相关人员技能证书是否有效、救生圈是否足额配齐,确保船舶“不带病运营”。

平凡的日子里,如赵海滨一样的福建海事人,默默坚守在一线,用行动坚决贯彻着“双预防”机制。作为水上安全监管利剑,今年4月7日,福建海事局深入细化了“双预防”工作方案,明确提出要坚持风险预控、关口前移,全面推行安全风险分级管控,有效管控水上交通安全风险,把风险控制在隐患形成之前;坚持过程管控、综合治理,健全隐患排查治理闭环管理体系和督办制度,及时发现和消除各类事故隐患,把隐患消灭在事故前面;强化事后应急管理,及时有效应对各类重特大险情事故,最大限度避免和减少人命伤亡、财产损失和海洋环境污染。

这一系列举措,极大地强化了福建海事局安全风险管控和隐患排查治理能力,推动了水上交通安全监管从事后整治向事前预防转变,有效防范和遏制重特大事故,保障了人民群众生命财产安全。数据显示,今年以来福建海事局辖区发生水上交通事故数、沉船数、死亡失踪人数和直接经济损失同比分别下降了37.5、33.3、45.5、49.5,挽回直接经济损失约4亿元,为辖区经济社会发展提供了安全有序的海上交通环境。

“双预防”机制仅仅是福建海事局保障辖区水上安全的重要举措之一。记者了解到,近年来福建的注册船舶数、货物吞吐量、旅客运输量逐年增长,随之而来的安全风险也迅速上升,“然而就是在这样的挑战下,福建海事局以抓铁有痕、踏石留印的决心,紧握‘双预防’和‘非标船’整治两个‘抓手’,借力地方政府部门、借势厦门会晤契机,彻底排查消除安全风险与隐患,提升人民满意度,全力构建水上安全监管综合治理新格局。”福建海事局局长徐增福说。

据介绍,近年来,福建海上休闲旅游活动逐渐兴起,渔船、泡沫船、摩托艇、帆船和乡镇船舶等各类非标船涌入市场,在旅游旺季经常存在非法载客行为。这些船舶还普遍存在安全配员不足、船舶无证等情况,对人民群众生命财产安全造成威胁。对此,福建海事局成立专题工作组赴辖区就“非标船”数量、分布情况、安全状况开展摸排调研,走访省安委会等相关部门反映情况,协助理清权责,形成休闲活动船舶安全隐患书面报告和治理建议报福建省政府,推动建立政府牵头,交通运输、海洋渔业、海事、港口旅游、体育和公安边防等部门共同参与的海上休闲活动船舶整治格局。目前,福建沿海各地市政府(管委会)均已正式出台综合治理方案并实施。除此之外,福建海事局还以推动地方立法作为突破的主攻方向,为辖区“非标船”治理提供法律依据,从源头上解决“非标船”问题:厦门海事局起草修订的《厦门市海上交通安全管理条例》已通过省人大批准即将于2018年3月1号实施;《福州市海上交通安全管理条例》修订工作也已列入福州市人大常委会立法计划。

2017年9月,金砖国家领导人第九次会晤在厦门举行,这是对福建海事局海上安保工作的一次大考。福建海事局坚决贯彻落实党中央和部党组“五个坚决、三个确保”的要求,克难奋进,经过备战、临战、实战、决战等四阶段工作,圆满完成了水上交通安全监管、海空域管控、海上应急等各项水上安保工作,实现了金砖会晤水上安保万无一失、水域绝对安全的预期目标,得到了交通运输部有关领导的肯定和福建省委省政府的表彰,荣获金砖国家领导人第九次会晤筹备和服务保障工作先进集体称号。

安全监管水平的不断提升,综合治理新格局的形成,彰显着守护一方平安的海事担当。在做好安全监管同时,福建海事局积极提升海上搜救能力,守好海上安全的最后一道防线。

“我们一直在整合资源、形成合力,提升海上搜救队伍实战能力上下功夫,努力实现‘反应快、拉得出、救得回’的目标。”福建海事局局长徐增福告诉记者,近年来福建海事局不断加强海上搜救建设,每年组织各类海上应急搜救演练40余次,建立了26支共1000余人的海上搜救志愿者队伍和海上溢油志愿者队伍,搜救应急实力稳步提升。今年以来,福建海事局有效处置了“闽龙渔66822”自沉、“兴航868”自沉、“福顺67”闽江口沉没等多起险情事故,中秋节更是一次性成功救助平潭27名私自出海的遇险游客。2017年11月,在福建海事局推动下,福建省海上危化品应急处置指挥中心正式成立,进一步强化了福建省各应急成员单位间的沟通协作,实现了应急资源与信息的共享共用,有效提升了全省海上危化品事故应急防备和应急处置能力,更好地服务于福建生态文明先行示范区建设。

B

助力地方谋发展

人民点赞敢作为

“我们今年VLCC船舶进出港200多艘次,以前办理船舶进出口岸手续,在路上来回跑就要2个小时,而且船舶检查时间延长一小时我们就多花1.6万元成本,现在泉州海事局施行‘单一窗口’和联合登检制度,船舶的受检时间减少了一半,进出口手续更是实现了网上办理,这个要给他们点个赞!”中化泉州石化有限公司工作人员黄剑锋对于海事部门的工作十分肯定。这仅仅是福建海事局助推“海丝”核心区与福建自贸区建设的一个缩影。

“从福建来看,国家‘三大战略’、交通强国建设的全面推进以及福建自贸试验区、‘21世纪海上丝绸之路核心区’、福厦泉国家自主创新示范区、国家生态文明实验区等跨越发展带来的政策叠加,是福建海事干部职工应该牢牢把握和珍惜的发展新机遇。我们既要做好海事监管工作,不断提升履职水平,又要把握当前福建大力发展海洋经济的契机,主动服务‘一带一路’、自贸区建设。”徐增福说。

据了解,早在2015年,福建海事局就大刀阔斧地开展了综合执法机制改革,改变执法人员在某个现场单一从事某一项执法活动的行为,而由一个执法组在现场一次性完成所有海事行政执法项目。这不仅在福建海事局,在全国海事系统范围内,也是一次现场执法模式改革的成功探索。如今,这一机制已经升级到“2.0版本”,船舶接受海事检查次数平均降低了70,总的受检时间平均缩短了50,大大提升了口岸通关效率。正是通过这样一次次工作模式的创新与改进,福建海事人为自贸区发展、服务“一带一路”建设打上了深深的“海事烙印”。

今年6月,厦门台塑兴对外劳务合作经营有限公司获得交通运输部海事局签发的《海员外派机构资质证书》,顺利落户福建自贸试验区厦门片区,成为全国首家台商独资海员外派机构。“允许设立台商独资海员外派机构”是福建自贸试验区独有的重点试验项目。为更好地发挥对台前沿优势,促进台湾港航企业参与福建自贸区建设,福建海事局印发了《关于在福建自贸试验区内试点实施台商独资海员外派机构资质审批许可的公告》,同时分别在福州、平潭、厦门三个片区专门设立了海事受理窗口,方便台商企业申请办理相关手续,促进两岸船员劳务服务快速对接,推动福建自贸区航运要素加速聚集。今年6月,风电一体化自浮式海上作业平台“福船三峡”轮获得福建海事局签发的国际船舶登记证书,成为福建自贸区国际船舶登记船籍港设立以来,正式登记落户的“第一船”。

在改善港口通航环境上,福建海事局同样不遗余力。在推进厦门水域船舶定线制和报告制正式实施的基础上,福建海事局还启动了闽江口船舶定线制、三沙湾船舶定线制、东山湾船舶定线制、湄洲湾船舶定线制,以及沿海干线航路和近岸航路重点水域的定线制规划和建设工作,提升通航供给能力,“海丝”核心区航运交通枢纽的地位进一步巩固。福建海事局还深入泉州、宁德、厦门、漳州、莆田等地,探索泉州30万吨原油码头、古雷一德石油化工码头、厦门港危险货物集装箱、大型油轮、LNG船舶的安全监管机制,确保了危险品海上运输通道安全,保障了福建经济社会“工业血脉”的畅通。

与实施定线制相对的是,福建海事局不断清除航道中的“不定时炸弹”——沉船。“每完成打捞一艘沉船,对于我们来说就如同卸下了身上的一个包袱。”福建海事局通航管理处处长刘明桂说。今年以来,福建加快推进沉船打捞力度,本年度新增的13艘沉船已打捞起10艘,剩余3艘正在加紧打捞中。“接下来,我们将重点推进历史沉船打捞工作,进一步消除安全隐患,提高通航效率。”刘明桂说。

只有敢作为、能作为、善作为才能更好地服务地方发展。采访中,记者了解到福建海事局还有船舶解押抵押登记“双同步”、国际航行船舶进口岸和船载危险品“同步申报、同步审批”等提速增效、深化海事供

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