各设区市（道路、水路）运输管理处（局）、漳州开发区运输管理处：
为了及时、高效、妥善处置发生在我省境内的恐怖袭击事件，按照中央、省委、省政府以及省交通运输厅有关防范恐怖工作指示和部署，现将《福建省运输管理局处置防范恐怖袭击事件应急预案》印发给你们，请结合行业管理工作，认真贯彻执行。
二○一○年十月二十八日
福建省运输管理局处置防范恐怖袭击事件应急预案
为了及时、高效、妥善处置发生在我省境内的恐怖袭击事件，按照中央、省委、省政府以及省交通运输厅有关防范恐怖工作指示和部署，现制定《福建省运输管理局处置防范恐怖袭击事件应急预案》。
一、应急预案的工作原则、组织领导、预案级次、工作机制、报告制度和内容、值班制度以及执行情况、追究制度等严格按照《福建省突发公共事件总体应急预案》、《福建省公路交通突发事件应急预案》、《福建省水路交通突发事件应急预案》以及省厅《转发交通运输部关于交通运输系统反恐怖防范工作实行等级管理的指导意见的通知》（闽交安〔2010〕8号）执行。
二、认真做好道路运输突发公共事件运力保障工作
（一）做好三级运输保障应急运力的储备。根据省政府、省交通运输厅的要求，各设区市运管部门要将春运期间的应急运力储备推广至整个年度，并按照确定的应急运力准备原则做好运力的准备，随时听候调用。其中，营运客车不得少于以下数量：福州50辆，莆田30辆，泉州40辆，厦门50辆，漳州30辆，龙岩20辆，三明20辆，南平40辆，宁德20辆。营运货车（5吨以上）不得少于以下数量：福州30辆，泉州30辆，厦门30辆，莆田20辆，漳州20辆，龙岩20辆，三明20辆，南平20辆，宁德20辆。各地上报的应急运力作为省局动用的储备运力，并建立应急快速反应程序。各设区市运管机构要严格按照省局确定的原则做好应急运力的准备，并根据省局下达的紧急运输保障任务，做好应急运力的组织和调用，确保完成紧急运输任务。
1.省局在2小时内向福建省汽车运输总公司、福建华威汽车集团有限公司、福建省中国旅行社汽车公司等企业调用应急储备运力50辆，并在指定地点集结；
2.省局在3小时内向福州及其周边城市道路运输企业调用应急储备运力150辆，并在指定地点集结；
3.省局在6小时内向全省各一、二级道路运输企业调用应急储备运力300辆，并在指定地点集结；
4.根据突发公共事件运力保障需要，省局向各地市运管处调用应急储备运力，并在指定地点集结。
（二）确保应急运输保障车辆完好。应急运输保障车辆的技术等级要求达到二级以上，车辆使用年限不超过5年（或行驶里程不超过15万公里）。启动应急预案后，执行应急运输保障任务的单位，应对应急运输保障车辆和设备进行认真检查，严禁车辆和设备带病操作，并按规定配备相应的证照和通讯工具。根据应急工作的特殊情况，可以征用或者借用其他运输车辆，作为突发事件应急运力的补充。
（三）配备合格应急运输保障人员。应急运输驾驶员必须具备政治素质高、驾驶技术水平良好、年龄一般在20至50岁之间、身体健康等条件。同时对应急运输保障人员要进行运前动员，做到万无一失。车辆运行单程在400公里（高速公路600公里）以上，必须配备2名驾驶员，每名驾驶员连续驾驶时间不得超过4小时。
（四）加强应急运输组织领导。在执行应急运输保障任务时，对同时派出5辆以上车辆或设备执行同一应急运输保障任务的，应由单位车队队长带队；派出10辆以上的，由单位领导带队；派出20辆以上的，由设区市运管机构的领导带队；50辆以上由省局领导带队。如果途中发生重大问题（遇到滞留、发生事故、物资遭到哄抢或受损、道路受阻、以及不可抗力的自然灾害等），负责人应当及时报告。
三、切实加强运输工具防范力度，推动汽车客运站安装使用危险品检查仪，保障运输安全
要求二级汽车客运站安装危险品检查仪。目前，我省汽车客运站的危险品检查仪使用正常，为汽车客运站危险品的查堵、旅客安全和车辆安全运行提供了有力的安全保障。
四、采取有力措施，确保“小三通”客运安全
（一）认真部署，督查落实。各航运企业、码头客运站要以高度的政治责任感和敏锐性，全力以赴做好“小三通”客运的安全保卫工作。主要领导必须亲自过问，确实把责任和措施落实到岗、落实到人。
（二）加强客轮安全保卫工作。“小三通”客运航线我方所有参航船公司在参航客轮上必须配备一名具有一定处置突发事件能力的安全员，随船参航值班，以确保参航客轮的安全营运。
（三）强化客运码头安检工作。对从事金门、马祖通航的客运站（码头）必须采取有效措施，配备安全检查设备和人员，严把进站检查关，对进入客运站（码头）的所有行李和人员都要进行检查，严禁任何易燃易爆危险品、管制器具、非法宣传品等进站上船。
（四）加强巡查工作。客运站（码头）的工作人员和客轮工作人员要分别加强对客运站（码头）和客轮的巡查，对可疑物品和可疑人员要加强监控和盘查，并做好处置工作，确保安全。
（五）配备取证设备。所有参航客轮和客运站（码头）要配置摄像机、照相机和录音笔等取证设备，对突发事件迅速启动应急预案，并由专人负责做好取证工作以备后查。
五、切实做好节假日和重大活动期间运输安全保障工作
（一）提高认识、成立机构、落实责任。各级运管部门以高度的政治责任感和敏锐感，切实把节假日和重大活动期间运输安保工作作为当前重中之重工作来抓，确保我省道路、水路运输安全。各级运管机构成立由主要领导任组长的运输安保工作组织机构，各运输企业也要成立由主要领导亲自挂帅的运输安保工作领导机构，全面加强对本单位、本部门工作的组织领导，落实工作任务和工作措施，全力以赴做好运输安全的防范工作。各运输企业主要负责人为第一责任人，要按照运输安全生产法律法规、规章和标准要求，严格履行安全生产主体责任，落实各环节运输安保工作的机构和职责，确保人员到位、工作到位和责任到位。
（二）突出重点、加强防范。全面开展运输安保隐患排查和安全监督检查行动，对发现问题要立即整改，切实将运输安全隐患消除在萌芽状态，避免运输事故的发生，强化运输企业、汽车客货运站、运输车辆、驾驶人员安全监管。同时针对节假日和重大活动期间期间运输安保工作的特点，要重点加强客运站源头、客运途中行包危险品检查以及危货运输的安全管控。
一是要加强客运站安全管理。各级运管部门要督促客运站对进出汽车客运站的人员、车辆进行严格检查，做到“三不进站”和“五不出站”。客运站要按照《汽车客运站安全生产工作规范》要求，建立危险品查堵制度，设立专门的危险品查堵岗位并配备专职人员，严格进站旅客携带的行李物品和托运行包的安全检查，防止易燃、易爆和易腐蚀等危险品进站上车。同时对配备行包安全检查设备的安检仪进行一次全面检查，处于正常的工作状态；没有配置行包安全检查设备的车站对行李实行开包检查。
二是要加强危险货物运输安全管控。按照《道路危险货物运输管理规定》，严格危货运输驾驶员、押运员和装卸管理人员的从业资格管理，加强危货运输车辆和容器的维护和技术状况监管，不违法装载，确保车辆安装的标志灯、标志牌合法有效。对运输液化气、剧毒溶剂、强腐蚀性等高度危险货物的车辆，尽量避免夜间和雨雾天气通行。
三是要加强运输过程的动态监管。通过GPS安全服务系统等科技手段，加大对省际班车、市际班车、旅游客车以及危货运输车辆等运输工具的动态监控力度，及时发现、查处各种不安全因素。同时运输企业加强宣传与教育，提高驾乘人员运输安保责任心，强化途中上车旅客行李的监控，把危险品查堵在车门之外。
（三）畅通运输安全应急渠道。各级运管部门和运输企业畅通运输安全应急渠道，一旦出现运输安全事故，严格按照省厅有关运输事故报告工作要求，第一时间将信息及时反馈，确保能够科学高效应对和处置。
六、抓好信访工作，积极化解运输市场和行业管理中的矛盾
（一）进一步规范党委书记、局长信箱管理，制定并完善《福建省运输管理局党委书记、局长信箱管理暂行办法》，提高办信质量和效率，及时妥善处理群众来信，并回复信访人。对局长书记信箱所反映的问题，及时调查后在网络上直接回复；对一时无法回复的问题耐心做好解释。
（二）做好局长接待日有关工作，热情接待来访群众，耐心倾听信访人的诉求。对信访人所反映的问题，及时予以答复，对于一时无法回复的问题耐心做好解释。属设区市运管部门解决的，要详细纪录有关情况，转发有关设区市调查处理，并予以反馈。
（三）对于群众来信，采取正式便函或文件的形式，限定时间办理，要求相关设区市运管处指定专人负责查处和反馈。对于涉及面比较广、容易引起矛盾激化的投诉或信访案件，派出专人协助查处和办理。对于上级单位的来函或信访件，要强化督办制度，采取全过程跟踪督办。
（四）加强重点工作，化解热点问题和矛盾。进一步规范班线审批制度，继续坚持公平、公开、公正的审批原则，在征求设区市意见的基础上，实行集体研究审批制度，并及时在运管网站上公示申请项目及审批结果，充分听取企业、经营者意见，协调有关各方矛盾；明确运输企业经营主体责任，作好安定稳定工作，积极疏导和化解内部矛盾，努力做到不出现集体越级上访事件；持续做好清理各项收费，打击非法营运等工作，加强行业监督管理，规范客运市场秩序。
七、进一步加强单位内部保卫工作，切实维护运管系统安定稳定
注意特殊时期，强调重点防范，认真做好节假日和重大活动期间、自然灾害等突发事件期间单位内部安全保卫工作，提前开展自查自纠，排查安全隐患。积极开展平安创建工作，完善各项安全防范措施，确保运管系统安定稳定。
《福建省运输管理局关于印发处置防范恐怖袭击事件应急预案的通知》相关参考资料:
防恐怖袭击应急预案、恐怖袭击应急预案、恐怖袭击事件应急预案、福建省运输管理局、福建省道路运输管理局、福建省交通运输管理局、福建省运输管理局网站、福建省运输管理局官网、福建省运输管理局局长
