新华社重庆２月１１日专电题：顶层设计地方配套５０００亿新兴产业引导基金池正成型
新华社记者张翅
２０１５年初，国务院确定设立４００亿元规模的新兴产业创业引导基金。而今距离这一决策时间已过去一年，在中央财政的带头示范下，以股权投资运作财政资金的“新兴产业引导股权基金”在全国多点开花，规模逾５０００亿元。
据初步统计，２０１５年已文件确认或已进入组建程序的浙江、重庆、江苏、山西、河北、河南、湖北、湖南、福建等省份设立各级战略性新兴产业投资基金近３０只，参股子基金数量超过３７０只。
多年来，政府对产业的扶持，一般采取财政资金直接补助、奖励，间接贴息等形式补给企业。基本流程是企业根据政府补助方向和要求，自主申报项目，经相关部门审核通过后下拨资金到企业。
这种补助方式存在两个问题：一是“花不完”。有效使用不足，长年沉淀结转结余；二是“花不好”，补贴资金不能循环，补助过于分散。
产业引导基金将原本分散于各部门条块的资金统一注入股权基金，市场化招聘管理层，参照各级产业政策，对符合条件的企业进行股权投资，最终实现财政资金的撬动、循环、保值增值效应。
重庆新安洁景观园林环保股份有限公司是该细分行业内全国首家新三板挂牌公司，目前新安洁成为重庆市产业引导股权投资基金间接投资的首批企业。公告显示，２０１５年公司营业收入２．２９亿元，利润３５６０万元。
“战略眼光比钱更重要。”新安洁实际控制人魏延田博士介绍，“从目前融资总量和占比来看，外来资金对新安洁的发展并不能带来决定性的作用，但股权投资基金这笔资金所代表的投资人的理念和意识，却能给公司带来非常大的影响。”
随着国内多层次资本市场逐步完善，优质企业融资渠道渐宽，议价能力渐强，对资金的需求从单纯的求量变为了质、量皆重，而产业引导基金的存政基金引导、社会资本参与，有专业化的管理和市场化的运作，这一套基金运作思路已逐渐达成共识。
清科研究中心认为，２０１６年政府将更多地以政府引导基金的方式扶持产业发展。
