□谢朝武
省委十一届四次全会对实施新时代民营经济强省战略作出全面部署，提出要重视民营文旅企业的发展，将支持民营资本进入基于互联网的文化、旅游、体育等新兴服务领域等作为文旅产业发展的重要内容，并加大对民营文旅企业的奖励和扶持力度，积极培育文旅新业态，促进民营文旅产业延链补链强链，使民营文旅企业在福建文旅经济高质量发展道路上从“大有可为”到“大有作为”。
福建是民营经济大省，也是文旅经济大省，建设世界级旅游目的地是福建推动文旅经济发展的最新战略。福建有“海丝起点，清新福建”等鲜明的品牌形象，拥有5处世界文化遗产、5座国家历史文化名城，将着力打造红色文化、绿色休闲、蓝色海丝3条旅游带，实施“七沿”工程，建设休闲度假微目的地。同时，福州、厦门、泉州、武夷山等城市的旅游产业体系较为完善，民营文旅企业在活跃文旅市场、打造新兴文旅业态方面作出了积极贡献。立足于中国式现代化的时代进程，推动福建民营文旅企业的健康发展，对于推动福建文旅经济高质量发展具有重要的支撑作用。
从实践来看，福建民营文化和旅游企业还存在一系列结构化的问题：一是福建文旅市场的恢复基础尚未牢固，文旅产业对风险抵抗能力相对较弱，多数民营文旅企业在生产经营、资金流转等方面面临难题。二是地方文旅产业结构不完善、发展链条不完整，高质量文旅产业体系尚未形成，导致民营文旅企业难以得到充分发展。三是地方文旅发展水平不均衡，尚未形成规模化的民营文旅产业集群。民营文旅企业在市场上所占份额较小，导致文旅市场缺乏竞争活力，制约了本省文旅经济的高质量发展。四是发展质量较低。地方缺乏旗舰型及支柱型民营文旅企业，难以在全国旅游市场上形成竞争优势。旅游产品业态相对薄弱，难以满足时尚化、个性化和品质化的文旅消费需求。
要解决以上问题，需要立足于文旅经济深度融合发展、国内国际双循环发展和建设全国统一大市场等国家战略，从提升发展信心、优化发展生态、强化发展规模、提高发展质量等方面投入发展资源和动力因素：
加大文旅综合支持力度，积极创造良好的营商环境，助力民营文旅企业提升市场信心。要对标世界级旅游目的地的发展要求，积极打造国内一流的民营文旅企业营商环境，要做好文旅资源整合、放宽文旅市场准入、降低文旅营商成本。要及时回应民营文旅企业的关切和利益诉求，厘清政府和市场边界，推动政府职能转变，精准制定实施各类支持政策，完善融资、技术、补贴、人才、土地、产权保护和交通等政策工具和扶持手段，破除民营文旅企业因自身规模小、风险抵抗力弱等导致的融资难、融资贵、融资慢等难题，解决民营文旅企业在市场准入、项目审批、用地供给、财政支持、税费负担等方面存在的体制性障碍和政策性壁垒。
重视文旅产业链协同发展，培育旗舰支柱型民营文旅企业，优化文旅产业链发展生态。福建迫切需要打造结构合理、要素齐全、产业链条完整的民营文旅企业健康发展生态，以此构建高质量现代文旅产业体系。为此，要鼓励民营文化旅游企业与产业链上下游企业紧密合作，建立资源共享、互利共赢的产业生态和助推机制，通过协同发展增强整个产业的竞争力。要立足福建本土打造培育一批具有核心竞争力的旗舰支柱型文旅企业，支持中小民营文旅企业创新发展，鼓励扶持重点民营文旅企业做强做优做大，通过旗舰支柱型民营文旅企业整合产业链条、提升产业活力、优化资源配置。要积极建立文旅产业链协作平台，为文旅企业间的合作提供信息交流、资源共享等服务。推动民营文化旅游企业与供应商、渠道商等合作伙伴建立长期稳定的合作关系，优化与国有文旅企业间的发展关系。此外，要积极引导和支持福建民营文化旅游企业参与国际旅游市场合作与竞争，积极拓展海外旅游市场，为民营文旅企业提升国际竞争力提供产业生态基础。
重视文旅产业补链强链，强化文旅产业的规模效应，提升民营文旅企业的发展规模。要推动民营文旅企业补链强链，围绕文旅产业的空白薄弱地带发展产业要素。推动民营文旅企业参与建设海洋旅游产业集群，大力发展现代休闲渔业，延伸海洋旅游产业链，形成观光、休闲、度假等业态分工合理、资源共享、优势互补的海洋旅游产业集群。推动民营文旅企业参与建设数字文旅产业集群，加快培育数字文旅新业态，大力发展沉浸式数字文旅新产品、新体验、新服务，形成特色鲜明、优势突出的数字文旅产业集群。推动民营文旅企业参与建设绿色旅游产业集群，依托山地生态资源和现代技术升级乡村旅游、发展体育旅游、强化康养旅游，形成现代、时尚、健康的绿色旅游产业集群。推动民营文旅企业参与乡村文旅发展，鼓励民营文旅按企业根据各地区的特点和资源禀赋，打造多样化的乡村文旅业态，将乡村振兴战略与“农文旅”发展相结合，推动“文化 旅游 共富”发展模式。
传承弘扬“晋江经验”，推动民营文旅企业转型升级，助力民营文旅企业发展质量提升。要积极发挥“晋江经验”的引领作用，推动民营文旅企业在战略规划升级、组织结构优化、人才体系升级和激励机制升级等方面不断突破挑战，铸造“自我革新”的企业文化价值与核心竞争力。要以文化和旅游深度融合发展为导向，鼓励民营文化旅游企业拥抱新业态、开发新产品、使用新技术，围绕文旅消费场景拓展、文旅消费业态增加、文旅消费品质提升等环节丰富产品供给结构，全面升级旅游饮食、住宿、餐饮、交通、购物和娱乐等传统旅游要素，大力发展商、养、学、闲、情、奇、农、文等新兴旅游要素，建设高质量的文旅产业要素。推动民营文旅企业积极介入“非遗 旅游”“文创 旅游”“博物馆 旅游”“演艺 旅游”“音乐 旅游”“动漫 旅游”“节庆会展 旅游”等业态的融合发展，建设一批具有标杆性、示范性的文旅融合产品，提升文旅深度融合发展的动力与活力。
（作者单位：华侨大学。本文为福建省社科基金研究阐释省委十一届四次全会精神和文化传承发展重大项目“新时代促进福建省民营文化旅游企业健康发展研究”阶段性成果）
